Documento de reflexão da ETUI
A
publicação de abril da ETUI - Policy Brief - dedicou atenção à problemática da
promoção de empregos de qualidade, combatendo o trabalho precário e a
importância de se proteger a saúde (da autoria de Paula Franklin -
investigadora da ETUI). Um documento de extrema importância para o mundo
sindical e para a SST.
Tendo
em conta a importância e a atualidade do tema, o Departamento de SST achou por
bem facilitar a tradução deste documento, a fim de ser disseminado por
diferentes canais de comunicação, nomeadamente neste Blog.
Implicações políticas
·
É essencial solucionar o problema do
trabalho precário para uma recuperação justa do Covid-19 e para um futuro
do trabalho mais saudável.
·
A crise do Covid-19 está a agravar as
desigualdades existentes no mundo do trabalho. A Comissão Europeia deve
incorporar o princípio da equidade nas recomendações
específicas por país do Semestre Europeu, com vista à alocação
de recursos, de forma a reconhecer e a sanar essas desigualdades
fundamentais.
·
As intervenções políticas devem focar-se
na prevenção dos impactos negativos na saúde decorrentes das más condições
de trabalho, particularmente evidentes no trabalho precário.
·
Os Estados-Membros devem usar os fundos
da UE para enfrentar todos os aspetos do trabalho precário, com foco
no apoio às mulheres, aos jovens, aos trabalhadores com baixas qualificações e
aos trabalhadores migrantes.
·
A pandemia evidenciou a necessidade
de uma legislação de segurança e saúde ocupacional reforçada e
atualizada, tanto aos níveis da UE quanto dos Estados-Membros.
Introdução
O Plano de Ação para a implementação do Pilar Europeu dos Direitos Sociais
(EPSR), apresentado em 4 de março de 2021, observa corretamente a importância
de enfrentar as precárias condições de trabalho dos trabalhadores móveis e dos
trabalhadores de plataformas. Mas há mais a considerar. Nas últimas décadas, o
número de pessoas, especialmente mulheres, em trabalho precário aumentou
(Buckingham et al. 2020).
No entanto, o Plano de Ação carece de uma narrativa abrangente que aborde
estes problemas, bem como de um conjunto de ações de combate a todas as formas
de trabalho precário (CES 2021). Dada a ligação comprovada entre a saúde e as
condições de trabalho, este resumo de política argumenta que os Estados-Membros
devem prestar maior atenção à abordagem do trabalho precário na implementação
do Plano de Ação.
O trabalho precário é prejudicial para corações e mentes
O trabalho precário tem um efeito prejudicial na saúde física e mental. As
doenças cardiovasculares, o stresse e a depressão são mais prevalentes entre os
trabalhadores com emprego precário ou temporário do que entre aqueles que têm
empregos permanentes (OMS 2019). O trabalho precário também é reconhecido por
ter padrões inferiores de segurança e saúde ocupacional (SST), nomeadamente o
aumento de riscos físicos e de riscos psicossociais.
Os trabalhadores precários têm menos acesso a benefícios e à segurança
social, mas também são mais propensos a sofrer exposição a condições de
trabalho stressantes, assédio sexual e insegurança profissional e financeira
(Hassard e Winski 2017).
Esses empregos não são apenas "perigosos e monótonos", mas também
oferecem os salários mais baixos. Sob a pressão dessa insegurança, os
trabalhadores precários são propensos ao "presentismo" (ir trabalhar
quando seria mais benéfico ficar fora, por exemplo, quando está doente), o que
tem sido particularmente evidente durante a pandemia Covid-19.
Por exemplo, no setor de cuidados de idosos, que emprega muitos
trabalhadores migrantes e está repleto de práticas de contratação precária, os
trabalhadores tiveram que renunciar ao confinamento para poderem manter os seus
rendimentos.
A resolução do Parlamento Europeu de 4 de julho de 2017 sobre as condições
de trabalho e o emprego precário "entende que o emprego
precário significa emprego que não está em conformidade com as normas da UE,
tanto internacionais e nacionais, e leis e/ou não fornece recursos suficientes
para uma vida digna ou proteção social adequada".
Os trabalhadores em situação precária caem nas fendas no emprego e na
proteção social, pois não estão (ou estão apenas parcialmente) cobertos por
acordos de segurança social e coletivos de trabalho. Isso significa que os
trabalhadores com emprego precário não têm acesso aos mesmos direitos que os
trabalhadores padronizados, como por exemplo a representação no local de
trabalho, saúde e segurança, e disposições sobre segurança social como sendo as
pensões ou o subsídio de desemprego e o subsídio de doença.
O trabalho precário é fortemente padronizado socialmente em toda a UE, com
condições precárias, sendo mais prevalentes em grupos socioeconómicos mais
baixos. Mulheres, jovens e migrantes são os mais propensos a envolver-se em
situações precárias de trabalho, como o part-time ou o trabalho temporário, o
trabalho sazonal e trabalho por conta própria (Buckingham et al. 2020).
Estes trabalhadores também estão sobre representados em muitos dos setores
com probabilidade de ser alvo de reduções a médio prazo devido à pandemia
Covid-19, em especial os setores de hotelaria, do lazer e do turismo e do
comércio. A pobreza no trabalho é elevada entre esses trabalhadores em situação
precária e a redução da jornada de trabalho e o aumento do desemprego nesses
setores levarão a uma insegurança de rendimentos ainda maior e a um aumento do
risco de pobreza.
A insegurança financeira, a falta de trabalho digno e as más condições de
trabalho representam em conjunto 42% das desigualdades em matéria de saúde
entre os indivíduos mais ricos e os mais pobres da Europa (OMS 2019).
Em
comparação, o nível de acesso a cuidados de saúde de qualidade explica apenas
10% da diferença entre os grupos (Figura 1)1.
Particularmente, os 7% atribuíveis às más condições de trabalho só representam
horas de trabalho excessivas. Quando são considerados outros aspetos da má
qualidade do trabalho e das condições de trabalho, a proporção aumenta
consideravelmente.
O trabalho precário é um "determinante a montante" da saúde e da
SST (o que significa que tem um efeito indireto, mas claro), uma vez que os
trabalhadores com condições precárias de emprego têm sido mais expostos às más
condições de trabalho (Benach et al. 2014).
O trabalho precário provoca perdas ao longo da vida em termos de rendimento
e de proteção, sejam salários, pensões ou benefícios da segurança social. É a
interação dessas variáveis, juntamente com a falta de segurança no local de
trabalho, que resulta nos efeitos negativos imediatos e de longo prazo na saúde
dos trabalhadores.
Implementação
do Plano de Ação com vista a solucionar o trabalho precário
A crise do Covid-19 está a agravar as desigualdades existentes no mundo do
trabalho (Eurostat 2020). Portanto, o princípio da equidade deve ser colocado
no cerne da formulação de políticas para alcançar uma recuperação sustentável e
saudável. A Comissão deve assegurar que as recomendações específicas por país
do Semestre Europeu incluam o aspeto da equidade, incluindo nas áreas de
igualdade de género, salários dignos, transição da educação para o mercado de
trabalho e segurança e saúde ocupacional.
Os Estados-Membros devem utilizar os fundos disponíveis a nível da UE para
enfrentar todas as dimensões da precariedade do emprego, e à medida que as
tendências de emprego mudam, é importante que a legislação e as políticas busquem
proteger as pessoas que mais correm o risco de serem deixadas para trás.
Embora os 20 princípios do Pilar Europeu dos Direitos Sociais (PEDS)
estejam todos inter-relacionados, vários são particularmente pertinentes para
enfrentar o emprego precário: igualdade de género no mercado de trabalho,
segurança no emprego, salários, diálogo social e SST.
As páginas seguintes destacam o que é importante considerar ao implementar
o PEDS através do Plano de Ação.
Princípio - Igualdade de
género no mercado de trabalho
"A igualdade de tratamento e as oportunidades entre mulheres e homens
devem ser asseguradas e promovidas em todas as áreas, inclusivamente no que diz
respeito à participação no mercado de trabalho, termos e condições de emprego e
progressão da carreira".
Plano de Ação
Reduzir as disparidades de género no emprego para
pelo menos metade (em relação a 2019).
É importante atingir a meta de emprego do Plano de Ação de 78% da população
trabalhadora até 2030, e pelo menos reduzir pela metade a disparidade de género
no emprego. Mas estes devem ser empregos de elevada qualidade.
As mulheres são particularmente afetadas pelo trabalho involuntário em
part-time, falso trabalho independente e trabalho não declarado, sendo que as mulheres
solteiras com filhos dependentes enfrentam um risco particularmente elevado de
precariedade (Sylikiotis 2017).
A sobre representação das mulheres no emprego precário torna-as mais
vulneráveis à perda de emprego durante a crise do Covid-19. A Recomendação da
Comissão Europeia para o Apoio Ativo Eficaz ao Emprego (AAEE) que acompanha o
Plano de Ação (PA) observa que o apoio oportuno e ativo aos trabalhadores em
setores económicos atingidos pela crise pode ajudá-los a encontrar empregos de
qualidade em setores que carecem de mão-de-obra qualificada, como sendo os
setores da saúde e de cuidados.
Esses setores são altamente dominados por mulheres e notórios por condições
de trabalho precárias, antes e durante a pandemia. Garantir empregos de
qualidade nesses setores requer, portanto, uma melhoria urgente das condições
de trabalho.
A privatização da prestação de cuidados, nomeadamente o trabalho de
assistência mediada por plataformas, está a aumentar ainda mais a precariedade
dos empregos no setor, ao mesmo tempo que desvaloriza esse trabalho (devido ao
baixo salário e à falta de segurança social). Esta é uma área-chave em que os
efeitos dos cortes orientados pela austeridade aos serviços públicos se
manifestam e precisam de ser revertidos.
Aceda à versão
original Aqui.
Tradução da responsabilidade do Departamento de Segurança e
Saúde no Trabalho
