O novo relatório da EUROGIP, uma organização que trabalha em
questões relacionadas com o seguro e a prevenção de acidentes de trabalho e
doenças profissionais, apresenta uma análise das disposições legais em matéria
de teletrabalho e reconhecimento de acidentes de trabalho em sete países
europeus: Alemanha, Áustria, Finlândia, França, Itália, Espanha e Suécia.
A crise sanitária levou a uma
aceleração sem precedentes do teletrabalho. Esta organização do trabalho parece
agora estar firmemente estabelecida, particularmente na sua forma híbrida que
combina o trabalho remoto e presencial no escritório. No entanto, não existe
atualmente legislação europeia especificamente relativa ao teletrabalho.
A referência é o Acordo-Quadro
Europeu sobre Teletrabalho, celebrado autonomamente em 16 de julho de 2002 pelos
parceiros sociais. No entanto, este texto não é vinculativo, na medida em que cabe
a cada Estado-Membro transpô-lo ou não para a sua legislação nacional.
Em outubro de 2022, os Parceiros Sociais iniciaram negociações para atualizar o Acordo-Quadro celebrado há 20 anos e discutir uma possível proposta de diretiva europeia que poderia ser publicada em 2023. Estes últimos centrar-se-iam no acesso e na organização do teletrabalho, na responsabilidade do empregador pelo equipamento e nos custos relacionados com o teletrabalho, no direito à desconexão, no equilíbrio entre a vida profissional e familiar e na necessidade de reforçar a negociação coletiva neste domínio.
A novidade em relação ao acordo-quadro é que a diretiva terá de
ser transposta para a legislação nacional dos Estados-Membros, com o efeito de
uma certa harmonização. É neste contexto que o novo relatório EUROGIP faz o
balanço das disposições legais relativas ao teletrabalho em sete países
europeus.
Com exceção da Finlândia e da
Suécia, os países estudados pela EUROGIP têm definições legais e/ou legislação
específica em matéria de teletrabalho, estipulando determinadas condições
precisas, como a duração, o acordo com o empregador e a escolha de um local
específico de teletrabalho.
De um modo geral, a entidade
patronal continua a ser responsável pela saúde e segurança dos trabalhadores,
mesmo à distância, em conformidade com a diretiva-quadro
(89/391/CEE3) e outras diretivas específicas.
Por outro lado, todos os países
abrangidos pelo estudo referem a dificuldade, se não mesmo a impossibilidade,
de o empregador verificar o cumprimento das normas aplicáveis e de realizar
inspeções ao local de trabalho, muitas vezes privadas, sem o consentimento do
teletrabalhador.
Em Espanha, Alemanha, Áustria e
Suécia, a utilização de questionários, listas de verificação, fotografias ou
descrições telefónicas visa ultrapassar estas dificuldades. Em França, os
teletrabalhadores são normalmente obrigados a apresentar um certificado sob
compromisso de honra ou um certificado da sua seguradora de origem sobre a
conformidade de determinados equipamentos, especialmente a instalação elétrica.
O estudo EUROGIP mostra também que,
em muitos casos, o empregador não é obrigado a fornecer equipamento e
mobiliário que cumpram as normas ergonómicas.
Em Espanha, o empregador só
contribui para os custos de substituição em caso de desgaste. Em Itália, a
entidade patronal só é obrigada a fornecer equipamento ergonómico quando o
teletrabalho está ligado a um posto de trabalho remoto fixo e pré-estabelecido,
dentro dos mesmos prazos que os observados no escritório.
Na Áustria, o Estado introduziu um
sistema de benefícios fiscais para ajudar os trabalhadores a deduzir dos seus
impostos os custos de aquisição desse equipamento para teletrabalho.
No que diz respeito aos acidentes
de teletrabalho, algumas legislações nacionais têm definições explícitas com
diferentes graus de pormenor. Em França e em Espanha, presume-se que qualquer
acidente ocorrido no local de teletrabalho e durante o horário de trabalho é um
acidente de trabalho.
Cabe exclusivamente ao empregador
(ou à Mútua, em Espanha) provar a origem não laboral do acidente. Em
contrapartida, a presunção de imputabilidade não existe em Itália, na Finlândia
e na Suécia, onde, para beneficiar da indemnização por danos, deve existir um
nexo incontestável entre o acidente ocorrido à distância e a atividade
profissional exercida no momento do acidente.
Na Áustria, existe uma cobertura de
acidentes bastante ampla dentro de casa (que abrange a atividade profissional
per se, as deslocações relacionadas com o trabalho para outras divisões do
domicílio e para satisfazer necessidades básicas), enquanto na Alemanha existe
atualmente uma cobertura de acidentes no domicílio equivalente à aplicável ao
trabalho presencial.
Os acidentes ocorridos durante as
viagens em teletrabalho - durante as pausas para almoço ou durante eventuais
desvios para ir buscar as crianças à escola, por exemplo - nem sempre são
cobertos.
Na Áustria, algumas leis nacionais
ou seguradoras declaram explicitamente que a cobertura do teletrabalho é quase
equivalente à do trabalho presencial. Noutros países, aplica-se apenas em
determinadas condições. Em Itália, a cobertura é alargada apenas às disposições
relativas ao «trabalho inteligente», caracterizadas pela ausência de
condicionalismos de tempo ou espaço e por uma organização do trabalho por
fases, ciclos e objetivos.
Na Alemanha, o alargamento da
cobertura aplica-se apenas às deslocações de e para a escola. Na Finlândia,
esta cobertura está formalmente excluída no caso do trabalho à distância, a
menos que seja subscrito um seguro complementar (sector privado).
Nos outros países incluídos no
estudo, a cobertura dos acidentes pendulares no contexto do teletrabalho não
está claramente definida por lei (França, Espanha, Suécia). O estudo assinala
igualmente que alguns países tencionam ou estão em vias de tomar medidas
legislativas para melhorar a cobertura dos acidentes de teletrabalho
(Finlândia, no que diz respeito ao sector público) ou para regulamentar melhor
a conceção do ambiente de teletrabalho (Suécia).
O relatório
EUROGIP apresenta uma síntese mais exaustiva, com pormenores sobre as disposições
aplicáveis a cada um dos sete países abrangidos e uma rica bibliografia sobre
todos os textos úteis para a sua elaboração.
Embora esta análise comparativa
mostre que os Estados-Membros estão a tentar dar uma resposta legislativa ao
teletrabalho, também mostra que as abordagens diferem significativamente. Neste
contexto, a adoção de uma diretiva ajudaria a coordenar esforços e a
estabelecer normas mínimas para a conceção do ambiente de teletrabalho.
Tradução da responsabilidade do Dep.
SST
Versão original Aqui:
https://www.etui.org/news/eurogip-telework-and-accidents-work-seven-european-countries
0 comentários:
Enviar um comentário