Publicação da ETUI - Desigualdades no domínio da saúde relacionadas com as condições de trabalho psicossociais na Europa

 

Imagem com DR

Este relatório apresenta resultados sobre as condições psicossociais de trabalho e as desigualdades na saúde, utilizando dados dos Inquéritos Europeus sobre as Condições de Trabalho de 2010 e 2015 e da segunda vaga do inquérito Viver, Trabalhar e Covid-19 de 2020.

 

Em resumo, as pontuações médias de saúde mental diminuíram entre 2010 e 2020, indicando um aumento nos sintomas de depressão durante a pandemia.

 

No que diz respeito às condições psicossociais de trabalho, verificou-se que a prevalência de precariedade laboral foi ligeiramente inferior no inquérito de 2020 em comparação com 2010, enquanto a prevalência de contratos temporários aumentou durante o mesmo período.

 

O Tribunal constatou também que a percentagem de trabalhadores que sentem que não têm tempo suficiente para realizar o seu trabalho, que trabalham no seu tempo livre, que se preocupam com o trabalho fora do horário de trabalho e que enfrentam conflitos entre a vida profissional e a vida profissional aumentaram ao longo do tempo.

 

No entanto, as comparações ao longo do tempo devem ser interpretadas com cautela devido aos diferentes métodos de amostragem dos estudos aqui incluídos. O nível educacional parece ser um fator proeminente associado às desigualdades intersetoriais na saúde mental no trabalho, antes e durante a pandemia de Covid-19.

 

Nas condições psicossociais de trabalho, principalmente as mulheres jovens (18–35 anos) com o ensino primário apresentaram piores resultados em termos de saúde mental do que os seus homólogos masculinos ou trabalhadores com um nível de educação mais elevado, em geral.

"O ambiente sociopolítico, económico e tecnológico em rápida mutação conduziu a mudanças no ambiente de trabalho. Enquanto no século XIX, a máquina a vapor revolucionou o mundo do trabalho e determinou a forma como as pessoas trabalhavam, hoje em dia, a transformação digital e a inteligência artificial moldam a jornada de trabalho de muitos trabalhadores - uma tendência que foi ainda mais acelerada com o início da pandemia de Covid-19.

 

Um exemplo importante inclui o número crescente de trabalhadores a trabalhar a partir de casa, bem como os trabalhadores por cliques e concertos e o trabalho coletivo (Comissão Europeia 2021). Esta evolução é acompanhada de alterações nas condições de trabalho, por exemplo, no ambiente de trabalho e em aspetos das condições de trabalho e de emprego dos trabalhadores. Podem ser divididas em condições de trabalho físicas e psicossociais (Eurofound 2011).

 

Considerando que as condições físicas de trabalho incluem fatores ergonómicos, biológicos, químicos e outros fatores físicos, como o trabalho pesado, as condições psicossociais de trabalho incluem a organização do trabalho, o conteúdo e o tempo de trabalho, bem como a segurança do emprego, mas também as relações interpessoais no trabalho e a conciliação entre a vida profissional e a vida familiar (Eurofound, 2011; Rugulies, 2019).

 

 Embora muitas mudanças nas condições físicas de trabalho sejam consideradas benéficas para os trabalhadores (por exemplo, os empregos são menos exigentes fisicamente), existe um debate público sobre se as condições psicossociais de trabalho pioraram nos últimos anos.

 

Por exemplo, os empregadores esperam cada vez mais que os seus trabalhadores sejam móveis e flexíveis e prestem serviços «a pedido», sujeitando-os frequentemente a contratos de trabalho a termo certo e atípicos.

As condições em que trabalhamos, no entanto, têm sido consideradas um importante motor de saúde. As condições de trabalho adversas, em particular, podem ter efeitos nocivos na saúde e no bem-estar dos trabalhadores e têm sido associadas a resultados negativos em termos de saúde entre os trabalhadores afetados, incluindo taxas mais elevadas de morbilidade (por exemplo, hipertensão ou obesidade), mortalidade (como mortes por doenças cardiovasculares) e morbilidade e mortalidade psiquiátricas (incluindo formas comuns e graves de doença mental, suicídio e tentativas de suicídio).

 

Uma vasta quantidade de estudos acumulados nas últimas décadas mostra claramente que os trabalhadores desfavorecidos (como os que ocupam os empregos mais mal pagos, com baixas qualificações ou trabalham em empregos precários) têm piores resultados em termos de saúde do que os trabalhadores mais favorecidos (por exemplo, os que têm empregos mais bem remunerados ou condições de emprego mais favoráveis).

 

Além disso, dentro do grupo de empregados desfavorecidos, as condições de trabalho e suas consequências para a saúde não são distribuídas igualmente, mas vivenciadas. Isto significa que diferentes desigualdades (profissionais) tendem a cruzar-se (por exemplo, mulheres com baixos rendimentos com filhos ou trabalhadores imigrantes), conduzindo a desvantagens cumulativas.

 

 Múltiplas formas de condições de trabalho psicossociais adversas (como o trabalho inseguro ou de elevado stress) parecem ser mais prevalentes entre certas subpopulações da força de trabalho (como os trabalhadores pouco qualificados).

 

As primeiras evidências da pandemia, por exemplo, mostram que as mães com filhos pequenos estavam especialmente expostas a condições de trabalho adversas.

 

Assim, diferentes grupos sociais experimentam diferentes níveis de desvantagem ou benefício associados a diferentes características.

 

Consequentemente, as desigualdades sociais nos resultados de saúde são cumulativas, aditivas e integradas, conduzindo a diferentes níveis de desvantagem para a saúde. Uma lente inclusiva e interseccional deve, portanto, ser aplicada ao investigar o impacto das condições de trabalho na saúde.

 

Para além das diferenças entre grupos de trabalhadores em termos de condições psicossociais de trabalho e de saúde, existem também diferenças por país. Apesar das diretivas europeias em matéria de segurança e saúde no trabalho, ainda existem diferenças importantes na presença de condições de trabalho psicossociais adversas em toda a Europa, associadas a diferenças nas políticas e na legislação dos Estados-Membros em matéria de local de trabalho.

 

Por exemplo, nos países escandinavos, é menos provável que os trabalhadores estejam expostos a condições de trabalho psicossociais adversas devido à existência de legislação específica em matéria de saúde e segurança, bem como a políticas mais rigorosas em matéria de segurança do emprego e de segurança social, ao passo que, na Europa Oriental, os trabalhadores têm muito mais probabilidades de sofrer condições psicossociais de trabalho adversas, possivelmente devido à falta de regulamentação legal.

 

Nesta perspetiva, é provável que as alterações nas condições psicossociais de trabalho e o seu impacto na saúde afetem os trabalhadores de forma diferenciada através de estruturas cumulativas e sobrepostas de desigualdades, incluindo idade, género, posição socioeconómica, geografia e ambiente político.

 

Especialmente no contexto da Covid-19, são escassas as análises que investigam as desigualdades intersetoriais, são comparativas entre países e determinam como as medidas políticas contribuem para as condições psicossociais de trabalho e saúde.

 

Assim, o presente relatório tem um triplo objetivo:

1. Pretendemos investigar as tendências das condições psicossociais de trabalho e do bem-estar mental em toda a Europa.

2. Pretende-se identificar os grupos mais afetados pelas mudanças nas condições psicossociais de trabalho e pela saúde mental precária.

3. Pretendemos explorar as diferenças entre países e a forma como as políticas e intervenções podem ajudar a reduzir as desigualdades no domínio da saúde através da melhoria das condições psicossociais de trabalho.

 O relatório está estruturado da seguinte forma:

O Capítulo 2 fornece a base teórica, apresentando modelos teóricos que conceptualizam os efeitos de um ambiente de trabalho psicossocial adverso na saúde e no bem-estar.

O capítulo 3 apresenta a abordagem analítica que utilizámos para investigar as tendências das condições psicossociais de trabalho e das condições psicossociais de trabalho relacionadas com as desigualdades no domínio da saúde.

O capítulo 4 apresenta os resultados desta análise.

O capítulo 5 reflete sobre estas conclusões e apresenta uma panorâmica da literatura política sobre a melhoria das desigualdades no domínio da saúde através do ambiente de trabalho, apresentando algumas recomendações políticas.

O capítulo 6 apresenta conclusões." - retirado e traduzido/Introdução do guia da ETUI

Nota: Tradução da responsabilidade do Dep. SST

Aceda à versão original Aqui.

Representantes dos serviços sociais participam no diálogo social da UE

 

 

A EU-OSHA congratula-se com o novo Comité do Diálogo Social Europeu para os Serviços Sociais e aguarda com expectativa a oportunidade de trabalhar com os parceiros sociais setoriais da UE, especificamente no âmbito do projeto de investigação «Setor da saúde e da assistência social e SST».

 

O novo comité reunirá empregadores e sindicatos, abrangendo cerca de 9 milhões de trabalhadores do setor dos serviços sociais na UE, e juntar-se-á aos já 43 comités de diálogo social europeu existentes de uma grande variedade de setores.

 

 

Ler a declaração da Comissão Europeia.

Leia o comunicado de imprensa da EPSU, a União Europeia do Serviço Público.

Leia o comunicado de imprensa da Federação dos Empregadores Sociais Europeus.

 

Congresso ICOH 2024 convoca resumos

 

Imagem com DR

 

A Comissão Internacional de Saúde Ocupacional (ICOH) está a convocar a submissão de resumos até 31 de julho para o 34º Congresso Internacional de Saúde Ocupacional (ICOH 2024) que terá início a 28 de abril de 2024 em Marraquexe (Marrocos).

Sob o lema Melhorar a investigação e as práticas profissionais: colmatar as lacunas! - "Enhancing Occupational Research and Practices: Closing the Gaps!", o congresso de 6 dias centrar-se-á em estratégias para melhorar as políticas de saúde e segurança no trabalho (SST) e a sua implementação em países de baixo e médio rendimento.

Fundada em 1906, a ICOH é a mais antiga associação científica no domínio da SST e é uma ONG reconhecida pelas Nações Unidas e tem uma estreita relação de trabalho com a Organização Internacional do Trabalho (OIT) e a Organização Mundial de Saúde (OMS).

Confira o Web do ICOH2024.

Chamada de resumos Tópicos e outras informações.

Tradução da responsabilidade do Dep. SST

 

Temperaturas Elevadas - Guia para os locais de trabalho

 

 

Imagem com DR

Já se encontra disponível a versão portuguesa do guia prático: Temperaturas Elevadas, da Agência Europeia para a Segurança e Saúde no Trabalho (EU-OSHA), que disponibiliza orientações práticas sobre como gerir os riscos associados ao trabalho em condições de exposição ao calor.

O guia prático: Temperaturas Elevadas abrange medidas organizacionais e técnicas para reduzir e gerir os riscos relacionados com o calor, assim como aconselha sobre as medidas a tomar se um trabalhador apresentar sinais de doença relacionada com o calor.

As alterações climáticas são uma realidade que pode comprometer o ambiente de trabalho e a segurança dos trabalhadores. A subida das temperaturas representa um risco de stresse térmico que afeta os trabalhadores de vários setores.

Consulte o documento Heat at work – Guidance for workplaces [Calor no trabalho –Orientações para os locais de trabalho]

Aceda ao vídeo do Napo: Demasiado calor para trabalhar!

 

 

O OiRA ajuda a proteger aqueles que nos mantêm informados!

 

Imagem com DR

Os trabalhadores do setor comunicação social enfrentam múltiplos riscos, como o trabalho com produtos químicos, riscos ergonómicos, como a deslocação de cargas pesadas, e muito mais. Enfrentam também muitos riscos psicossociais devido, por exemplo, a prazos apertados e a uma elevada pressão laboral.

A boa notícia é que a realização de avaliações de risco para prevenir acidentes e problemas de saúde no setor do jornalismo, da imprensa e das telecomunicações é fácil graças às ferramentas interativas de avaliação de riscos em linha (OiRA).

Os nossos parceiros conceberam quatro ferramentas para esta indústria na Bulgária, Finlândia, Letónia e Eslovénia e estão a ser preparadas duas ferramentas adicionais.

 

Descubra aqui se existe uma ferramenta para o seu país!

 

Divulgue as notícias e partilhe as nossas ferramentas utilizando a hashtag #OiRAtools.

Visão dos inspetores do trabalho sobre profissões e setores considerados de alto risco na Europa: Um inquérito EU-OSHA-CARIT

 

À medida que o mundo do trabalho continua a mudar, são necessárias novas perspetivas para abordar as atuais preocupações em matéria de segurança e saúde no trabalho (SST), sendo essencial a recolha de dados primários diretamente da fonte. Os resultados preliminares do inquérito pioneiro da EU-OSHA - Comité de Altos Responsáveis da Inspeção do Trabalho (CARIT), que aproveita os conhecimentos especializados dos inspetores do trabalho, constituem um importante passo em frente.

Os dados destacam profissões e setores de alto risco, oferecendo informações que podem ser utilizadas para aumentar a sensibilização, direcionar eficazmente as ações e informar em matéria de formação. Além disso, os resultados podem ajudar a identificar as áreas que requerem atenção e a determinar medidas eficazes para mitigar os riscos enfrentados pelos trabalhadores. O papel dos inspetores do trabalho durante a pandemia de COVID-19 também é destacado.

Fonte: UE-OSHA

Aceda ao documento Aqui

Condições mais seguras para os trabalhadores das indústrias extrativas graças ao OiRA

 

 

 Imagem com DR

As indústrias extrativas podem ser profissões perigosas. Os perigos associados incluem a operação de máquinas pesadas de alto risco, ruídos altos, exposição a poeiras, explosões e incêndios.  

É essencial e legalmente exigido que os empregadores deste sector (e de todos os outros) realizem avaliações de risco regulares. Três ferramentas interativas em linha de avaliação de riscos (OiRA) desenvolvidas pelos nossos parceiros italianos, lituanos e portugueses para minas e pedreiras procuram tornar esta tarefa mais acessível.

Confira as ferramentas!

Fonte: UE-OSHA

Descubra o novo indicador sobre «Acidentes graves não mortais» numa ferramenta Barómetro de SST enriquecida

 

Foram acrescentados novos indicadores e funcionalidades à ferramenta de visualização de dados do Barómetro da SST, proporcionando perspetivas valiosas sobre a segurança e saúde no trabalho (SST) na Europa.

Entre as novas adições está o  indicador «Acidentes graves não mortais» —  baseado em dados do Eurostat — que mostra os acidentes que causam mais de 6 meses de baixa por doença ou incapacidade permanente.

Além disso, a ferramenta agora incorpora diagramas de gráficos de barras para exibir riscos físicos,  como ruído, temperatura e exposição a substâncias perigosas, melhorando nossa compreensão dos perigos potenciais no local de trabalho.

Além disso, os utilizadores podem agora aceder a um relatório especial que contém todos os dados específicos da UE27,  juntamente com os relatórios nacionais por país existentes, oferecendo uma versão offline de todos os dados da ferramenta.

Consulte a ferramenta de visualização de dados do Barómetro de SST.

Ver todas as publicações relacionadas sobre o estado e as tendências da SST na Europa.

Tradução da responsabilidade do Dep. SST

Fonte: UE-OSHA

Integração da saúde e segurança no trabalho na avaliação dos riscos cibernéticos

 

Imagem com DR

Ao considerar o impacto de um ciberataque, não se presta atenção suficiente a aspetos relacionados com a saúde física e mental dos trabalhadores, como lesões e problemas psicossociais. Isto porque é visto como uma ameaça externa, enquanto a saúde e a segurança são aspetos tratados internamente. Para gerir ciberataques, as organizações devem incorporar a segurança e a saúde no trabalho (SST) na avaliação dos riscos de cibersegurança.

 

O presente documento de reflexão examina os riscos da SST associados às ameaças cibernéticas e apresenta uma abordagem holística da segurança cibernética. Por exemplo, a sensibilização de todas as partes interessadas, desde os profissionais de SST aos gestores de segurança informática, é fundamental para combater a cibercriminalidade.

 

Aceda ao documento de reflexão Aqui.

Fonte: UE-OSHA

Novo artigo OSHwiki explora as Estratégias de Prevenção de Controlo

 

Imagem com DR

Todos os anos, milhões de pessoas na União Europeia sofrem acidentes de trabalho ou têm a sua saúde gravemente prejudicada no local de trabalho. Os acidentes e as doenças profissionais causam grande sofrimento e perdas humanas e o custo económico também é elevado.

A prevenção é o princípio orientador da legislação em matéria de segurança e saúde no trabalho (SST) na UE. A fim de evitar acidentes e doenças profissionais, a UE estabeleceu requisitos mínimos em matéria de SST. O artigo da OSHwiki oferece uma visão geral destas estratégias de prevenção e controlo.

Leia o artigo da OSHwiki: Estratégias de prevenção e controlo

Tradução da responsabilidade do Dep. SST 

Agora o OiRA pode ajudar a combater a violência de terceiros no local de trabalho

 

Imagem com DR

 

A violência de terceiros, tais como clientes, pacientes, alunos ou membros do público, afeta uma vasta gama de setores e profissões.

A UE-OSHA lançou um instrumento interativo de avaliação de riscos em linha (OiRA) para ajudar as empresas a identificar e gerir os riscos para a segurança e saúde associados à violência de terceiros e a implementar medidas preventivas adequadas para salvaguardar os seus trabalhadores.

A ferramenta oferece uma interface acessível e de fácil utilização, concebida para facilitar um procedimento de avaliação dos riscos personalizado em qualquer contexto de trabalho, respeitando simultaneamente a legislação e as orientações pertinentes da UE.

Os nossos parceiros OiRA nacionais são convidados a adaptar o instrumento ou a ter em conta as informações ao desenvolver instrumentos setoriais.

Explore a ferramenta

Perceba tudo o que precisa de saber sobre OiRA

Fonte: UE-OSHA

Artigo OSHAWIKI: Estratégias de prevenção e Controlo - parte II

 

Avaliação dos riscos

A Diretiva 89/391 é a legislação comunitária mais importante e relevante para a avaliação dos riscos. A avaliação de riscos é a pedra angular da abordagem europeia de prevenção de lesões e problemas de saúde profissionais.

 É o início da abordagem de gestão da saúde e segurança. Se não for bem feito ou não for de todo possível, é pouco provável que sejam identificadas ou postas em prática medidas preventivas adequadas.

A avaliação de riscos  pode ser definida como "o processo de avaliação dos riscos para a saúde e a segurança dos trabalhadores durante o trabalho, decorrentes das circunstâncias da ocorrência de um perigo no local de trabalho".

O processo pode ser descrito como um ciclo de melhoria contínua que pode ser implementado nos processos de gestão na empresa. As etapas fundamentais da avaliação de riscos são:

• Etapa 1: identificação dos perigos e das pessoas em risco
• Etapa 2: avaliação e hierarquização dos riscos
• Passo 3: Decidir sobre as medidas preventivas
• Passo 4: agir
• Passo 5: monitorização e revisão

A entidade patronal deve dispor de uma avaliação dos riscos em conformidade com o artigo 9.o da Diretiva 89/391/CEE.

Isto aplica-se a todos os tipos de riscos e pode ser concretizado pelas diretivas especiais. A avaliação deve ser atualizada, nomeadamente se se tiverem verificado alterações significativas ou se os resultados da vigilância da saúde demonstrarem a sua necessidade.

A entidade patronal deve tomar as medidas preventivas necessárias previstas no artigo 6.º da Diretiva 89/391/CEE e os riscos devem ser eliminados ou reduzidos ao mínimo de acordo com a hierarquia das medidas de prevenção. As medidas específicas de proteção, prevenção e controlo a seguir enumeradas devem ser aplicadas se a avaliação efetuada pela entidade patronal revelar um risco para a segurança e a saúde dos trabalhadores.

O empregador deve assegurar que o risco:

• seja eliminada ou, se não for aplicável,
• reduzida ao mínimo, de preferência por substituição (por exemplo, substituição de uma tarefa perigosa ou de um agente químico por uma tarefa ou agente químico que não seja ou, pelo menos, menos perigoso).

A entidade patronal deve controlar regularmente a eficácia das medidas e a presença de perigos que possam constituir um risco para a saúde dos trabalhadores, por exemplo, em relação aos valores-limite de exposição profissional,  e tomar imediatamente medidas para remediar a situação em caso de ultrapassagem.

A avaliação dos riscos exige uma compreensão fundamental dos termos perigo e risco. Exige igualmente que a pessoa que procede à avaliação dos riscos seja competente. A competência deriva, em especial, de uma formação e experiência adequadas.

Um perigo é algo (por exemplo, um objeto, uma propriedade de uma substância, um fenómeno ou uma atividade) que pode causar efeitos adversos.

Por exemplo:

• A água numa escada é um perigo, porque pode escorregar, cair e magoar-se.
• O ruído alto  é um perigo porque pode causar perda de audição.

Um risco é a probabilidade de um perigo causar efetivamente os seus efeitos adversos, juntamente com uma medida do efeito. É um conceito em duas partes e você tem de ter as duas partes para dar sentido a ele.

As probabilidades podem ser expressas como probabilidades (por exemplo, «um em mil»), frequências (por exemplo, «1000 casos por ano») ou qualitativas (por exemplo, «negligenciáveis», «significativas», etc.).

O efeito pode ser descrito de muitas maneiras diferentes.

Por exemplo:

• O risco anual de um trabalhador na UE sofrer um acidente (efeito) mortal no trabalho (perigo) é inferior a dois em cada 100 000 (probabilidade);
• Cerca de 675 000 trabalhadores por ano (provavelmente) na EU sofrem lesões não mortais (efeito) devido à perda de controlo de máquinas, veículos ou equipamentos (perigo);
• O risco ao longo da vida de um trabalhador desenvolver asma (efeito) devido à exposição à substância X (perigo) é significativo (probabilidade).

Gestão dos riscos

Uma vez avaliado o risco, é  necessário tomar uma decisão sobre as novas medidas (se for caso disso) que devem ser introduzidas para reduzir o risco residual, tendo em conta o que é considerado uma boa prática como orientação.

 O ponto-chave é que, sempre que devam ser tomadas medidas preventivas, estas devem melhorar o nível de proteção dos trabalhadores em matéria de segurança e saúde. Sempre que possível, é particularmente importante que as decisões deste tipo sejam tomadas nas fases de conceção ou de aquisição de novos processos, instalações, produtos e procedimentos.

Em toda a Europa e em muitos outros países, as alterações demográficas significam que os empregadores necessitam cada vez mais de acolher trabalhadores mais velhos. Trata-se de um fator importante a ter em conta, não só na avaliação dos riscos, mas também na gestão desses riscos.

É dada especial atenção aos trabalhadores que apresentam algum tipo  de deficiência (possivelmente apenas devido a alterações degenerativas relacionadas com a idade) e os deveres legais dos empregadores estendem-se à realização de adaptações adequadas para esses trabalhadores, a fim de lhes permitir permanecer no mercado de trabalho.

Sistemas de gestão da segurança e saúde

Comumente, a avaliação de riscos e todo o tipo de medidas de prevenção e controlo estão incorporadas no panorama do processo de gestão ou nos sistemas de gestão. Os sistemas de gestão da SST derivam da abordagem da Gestão da Qualidade Total, especificamente aqueles com Sistemas de Gestão da Qualidade de acordo com a norma ISO 9000.

O método baseia-se no «ciclo de Deming», que consiste num processo iterativo de quatro etapas, conhecido como «Planear, Fazer, Verificar e Agir (PDCA)». O envolvimento da gestão de topo em todas as etapas do processo é essencial para um sistema de gestão eficaz. A avaliação dos riscos é a mais importante na fase «Plano».

As medidas preventivas e corretivas devem ser executadas com a participação dos trabalhadores («Do»). As medidas de desempenho e as ações corretivas e preventivas são a essência do «Check». A iniciativa «Act» centra-se na análise da gestão, tendo em conta as medidas de desempenho em matéria de SST.

Uma norma bem conhecida para os sistemas de gestão da segurança e saúde é a OHSAS 18001^[16]. Esta norma foi desenvolvida por um grupo internacional de representantes de organismos nacionais de normalização, organismos académicos e instituições de segurança e saúde no trabalho liderados pela British Standards Institution. A série OHSAS 18000 foi publicada em 1999.

A OHSAS 18001 foi cancelada e substituída pela norma ISO 45001^.

A norma tem uma estrutura semelhante a outros sistemas de gestão ISO (por exemplo.ISO gestão da qualidade 9001, gestão ambiental ISO 14001), permitindo às empresas criar um sistema integrado de gestão da SST.  

Hierarquia das medidas de prevenção e controlo

Os riscos devem ser evitados/eliminados e (se não possível) reduzidos através da adoção de medidas preventivas, por ordem de prioridade. A ordem de prioridade também é conhecida como hierarquia de controle. Existem diferentes hierarquias de medidas de prevenção e controlo que têm sido desenvolvidas por diferentes instituições. Comuns são cinco etapas na hierarquia de controle:

As cinco etapas são:

Etapa 1 Eliminação: A eliminação dos perigos refere-se à eliminação total dos perigos e, portanto, impossibilitando efetivamente todos os possíveis acidentes e problemas de saúde identificados. O termo «eliminação» significa que um risco é reduzido a zero sem o deslocar para outro local.

A eliminação é o objetivo ideal de qualquer gestão de risco.Trata-se de uma solução permanente que deve ser tentada em primeira instância. Se o perigo for removido, todos os outros controlos de gestão, como a monitorização e vigilância do local de trabalho, formação, auditoria de segurança e manutenção de registos, deixarão de ser necessários.

Passo 2 Substituição: Substituição significa substituir o perigo por um que apresente um risco menor. A eliminação é imediatamente combinada com uma mudança para outro risco, mas muito menor.^[18] Muitas vezes ou normalmente pensado no contexto das substâncias químicas, o conceito de «substituir o perigoso pelo não perigoso ou pelo menos perigoso» pode ser aplicado de forma muito mais ampla e figura como um dos princípios centrais da sequência de medidas preventivas consubstanciadas na «Diretiva-Quadro» (Diretiva 89-391-CEE). No caso dos produtos químicos, a substituição por uma forma mais segura  do mesmo produto químico, em vez de o substituir, pode oferecer uma opção viável e mais segura (por exemplo, granulados em vez de pó).

Passo 3 Controles de engenharia: Os controles de engenharia são meios físicos que limitam o perigo. Estas incluem mudanças estruturais no ambiente de trabalho ou nos processos de trabalho, erguendo uma barreira para interromper o caminho de transmissão entre o trabalhador e o perigo. 

A ventilação por exaustão local (LEV) para controlar os riscos de poeiras ou fumos é um exemplo comum», tal como a separação do perigo dos operadores por métodos como o encerramento ou a proteção de artigos perigosos de máquinas/equipamentos. Deve ser dada prioridade às medidas de proteção coletiva sobre as medidas individuais.

Etapa 4 Controlos Administrativos: Também conhecidos como medidas organizacionais,  os controlos administrativos reduzem ou eliminam a exposição a um perigo através do cumprimento de procedimentos ou instruções. A documentação deve enfatizar todas as medidas a serem tomadas e os controles a serem usados para realizar a atividade com segurança.

Especialmente no que diz respeito aos trabalhadores mais jovens, as redes sociais assumem  uma importância crescente como via de divulgação de mensagens de segurança e outras informações relacionadas com a segurança e saúde no trabalho. Melhorar a resiliência dos trabalhadores através de medidas como a promoção da saúde no local de trabalho pode também ser um aspeto útil de uma abordagem holística da prevenção e do controlo.

Passo 5 Equipamento de Proteção Individual (EPI): Os EPI devem ser utilizados apenas como último recurso, depois de todas as outras medidas de controlo terem sido consideradas, ou como contingência a curto prazo durante emergência/manutenção/reparação ou como medida de proteção adicional. O sucesso deste controlo depende de o equipamento de proteção ser escolhido corretamente, bem como ajustado corretamente, usado em todos os momentos e mantido corretamente.

A razão pela qual a utilização  de EPI está na base da hierarquia dos controlos  e é efetivamente um último recurso deve-se à maior probabilidade (em comparação com os controlos mais acima na hierarquia) de não correrem perigo, porque confiam tanto no indivíduo para o seu sucesso – seja em termos de utilizarem efetivamente os EPI ou de quão bem os utilizam ou se realmente lhes convém.

Ao aplicar a hierarquia das medidas de prevenção e controlo, deve ter-se em conta os requisitos legais. No contexto das medidas de prevenção e controlo, o quadro jurídico dá claramente prioridade à prevenção e eliminação dos riscos na fonte em detrimento da redução.

De acordo com a legislação da UE, "reduzir os perigos e os riscos" também tem uma dupla implicação, que infelizmente não é realmente aparente à primeira vista no sistema hierárquico acima mencionado: se não for possível evitar os riscos ou eliminar os perigos, então o próximo passo tem de ser reduzir/minimizar os perigos E separar os perigos remanescentes dos trabalhadores.

Igualmente importante, o risco não deve ser transferido para outra área, por exemplo, fornecendo ventilação de exaustão de substâncias tóxicas de tal forma que a descarga represente um risco para outra sala de trabalho ou para o público fora do local.

Observe também que, à medida que você vai descendo a lista de opções, os controles se tornam menos confiáveis, mais caros e exigem mais trabalho para garantir que sejam mantidos. Na maioria das situações, o método real para controlar o risco é uma combinação de opções na hierarquia. 

A formação dos trabalhadores deve estar associada a todas as etapas e é fundamental para a prevenção e o controlo. Sempre que um potencial cenário de emergência seja identificado como parte da avaliação dos riscos, é provável que  a formação e a familiarização dos trabalhadores  façam parte da formação e da familiarização dos trabalhadores com vista a lidar com qualquer situação deste tipo.

Avaliação da eficácia das estratégias de prevenção e controlo

Auditoria

As diretivas europeias ou a legislação nacional estabelecem que as entidades patronais têm o dever de garantir a segurança e a saúde dos trabalhadores em todos os aspetos relacionados com o trabalho. As entidades patronais têm a responsabilidade não só de tomar as medidas necessárias, mas também de assegurar uma melhoria do nível de proteção dos trabalhadores.

As orientações emitidas pelas autoridades nacionais de SST no local de trabalho descrevem os elementos de um modelo de sistema de gestão da SST, sujeito a auditorias periódicas que podem conduzir a uma aplicação bem-sucedida da legislação.

Uma  auditoria  é definida como um processo sistemático, independente e documentado para obter provas e avaliá-las objetivamente em relação às normas, a fim de determinar até que ponto os critérios de auditoria definidos são cumpridos.

A gestão sistemática da SST e a auditoria periódica ajudam a cumprir a legislação em matéria de SST e a melhorar o desempenho da empresa em matéria de SST. É essencial que os sistemas de inspeção, auditoria ou outros sistemas de gestão sejam devidamente aplicados e mantidos para que os riscos sejam geridos de forma eficaz. Um exemplo de abordagem de sistemas de gestão é a ISO 45001^.  Isso incluirá auditoria, treinamento, comunicação e ter um registo de risco, bem como um acidente ou até mesmo um registo de quase acidente.

 

Exemplos práticos de avaliação da eficácia das estratégias de prevenção e controlo

Exemplos de avaliação da eficácia das medidas de controlo incluem a medição da exposição dos trabalhadores a substâncias perigosas, seguida de uma comparação adequada com os limites de exposição relevantes.

Nos casos em que estão a ser utilizados controlos técnicos, como a ventilação por exaustão local (LEV), para  gerir o risco de exposição dos trabalhadores a substâncias perigosas, o desempenho do LEV pode ser avaliado através de medidas quantitativas, tais como a medição da velocidade do fluxo de ar na face das cabinas e nas tubagens, bem como a utilização de medidas qualitativas, por exemplo, a utilização de fumo ou outros «avisadores» para demonstrar se os contaminantes estão a ser capturados de forma eficaz.

Ao controlar a eficácia, deve-se também verificar se os riscos não são transferidos de um posto de trabalho, área ou atividade para outro ou substituídos por outro risco.

O grau de redução dos riscos nem sempre é quantificável. No entanto, ao medir o desempenho em matéria de SST numa organização, podem ser utilizados indicadores de liderança e de atraso. Por exemplo, um cálculo quantitativo do impacto da medida de redução dos riscos poderia ser viável nos casos aplicáveis a um grande número de locais de trabalho e em que exista um risco facilmente quantificável, como o número de acidentes.

 Outros exemplos de indicadores mais atrasados são os dias de produção perdidos devido a ausências por doença, o número de incidentes ou quase acidentes num determinado período ou as queixas dos trabalhadores sobre o trabalho realizado em condições inseguras ou insalubres.

Os principais indicadores podem ser a percentagem de projetos e atividades de SST concluídos atempadamente, a percentagem de reuniões de gestão em que a SST é abordada ou a percentagem de gestores e trabalhadores que receberam formação em SST.

Conclusões

Os princípios de prevenção e controlo estão subjacentes à gestão dos riscos para a saúde e a segurança no local de trabalho. Trata-se de princípios bem estabelecidos e amplamente aplicáveis.

A ação e a consideração devem ser tidas em primeiro lugar na prevenção dos riscos, em especial em termos de eliminação na fonte ou substituição, por exemplo, de uma substância menos perigosa, em vez de considerar imediatamente medidas de gestão/controlo dos riscos. 

As questões psicossociais  e de saúde em geral também devem ser consideradas, juntamente com os riscos de segurança e os riscos para a saúde causados por agentes físicos, químicos e biológicos.

^{Tradução da Responsabilidade do Departamento de SST}

^{Aceda à versão original Aqui.}