No passado dia 8 dezembro de 2023, o
Parlamento Europeu e o Conselho chegaram a acordo sobre a «Lei da IA», que
estabelece regras harmonizadas em matéria de inteligência artificial (IA).
Após quase 6 meses de negociações, os
negociadores do Parlamento e do Conselho chegaram
a um acordo sobre as regras provisórias que constituirão a Lei da IA. Estabelece obrigações para os
fornecedores e utilizadores de IA com base no potencial do sistema para causar
danos.
A Lei da IA é a primeira tentativa de um
quadro jurídico abrangente sobre Inteligência Artificial em todo o mundo.
Proibiria totalmente certas utilizações da IA e definiria uma vasta gama de
outras utilizações como «de alto risco» e sujeitas a requisitos rigorosos,
estabelecendo simultaneamente um âmbito de aplicação amplo e
extraterritorial.
A proposta original classificava os
sistemas de IA em quatro categorias: proibido, alto risco, baixo risco e risco
mínimo. No entanto, o recente sucesso do ChatGPT e de outros modelos
generativos levou à inclusão de uma quinta categoria: sistemas de IA de uso
geral – com um regime mais rigoroso, incluindo um resumo obrigatório dos dados
de treinamento e multas mais altas em caso de violação das regras. Espera-se
que a adoção formal da Lei da IA ocorra no início de 2024.
Depois que a Lei de IA for formalmente
adotada, as organizações terão um período de transição de duração variável,
dependendo do tipo de sistemas de IA. As disposições relacionadas com sistemas
de IA proibidos devem tornar-se aplicáveis seis meses após a Lei ser
finalizada, e as disposições relacionadas com sistemas de IA de uso geral
tornam-se aplicáveis 12 meses após esta data. Espera-se que o restante da
Lei de IA se torne aplicável em 2026.
O não cumprimento da Lei da IA pode levar a multas significativas que variam entre 35 milhões de euros ou 7% do volume de negócios global anual por violações das aplicações de IA proibidas, 15 milhões de euros ou 3% do volume de negócios global anual por violações das obrigações da Lei da IA e 7,5 milhões de euros ou 1,5% do volume de negócios global anual pelo fornecimento de informações incorretas aos reguladores.
Embora a Lei da IA seja frequentemente
retratada como um bom exemplo nos EUA e no Reino Unido, não deixa de ser fortemente
criticado entre os académicos de direito do trabalho por não ter em conta os direitos dos trabalhadores.
Do mesmo modo, a Confederação Europeia
dos Sindicatos (CES) considera a Lei da IA não é
adequado para regular o uso de IA em ambientes de trabalho. "Está aquém de abordar a
realidade que os trabalhadores têm de enfrentar e as medidas específicas de que
necessitam". Para colmatar esta lacuna, a CES apela a uma diretiva
específica sobre sistemas algorítmicos no local de trabalho. Tal diretiva é
considerada necessária «para defender o princípio do controlo humano e
capacitar os sindicatos e os representantes dos trabalhadores para
influenciarem as decisões de aplicação da IA».
A CES também aponta o recurso à
autoavaliação dos prestadores para a classificação de risco como uma falha
importante. Em resposta às preocupações de que a categoria de alto risco possa
ser excessivamente inclusiva, o conceito de um sistema de filtragem foi aditado
à proposta, que prevê uma série de isenções que permitiriam aos fornecedores de
sistemas de IA evitar a categoria de alto risco com base em autoavaliações.
As orientações sobre a aplicação destes
filtros ainda não foram desenvolvidas pela Comissão Europeia, mas foi relatado
que os filtros isentam os sistemas de IA que (i) se destinam a executar uma
tarefa processual restrita; ii) se destinem a rever ou melhorar o resultado de
uma atividade humana previamente concluída, iii) destinados exclusivamente a
detetar padrões de tomada de decisão ou desvios em relação a padrões anteriores
para assinalar potenciais incoerências; ou (iv) utilizados para executar tarefas
preparatórias para uma avaliação relevante para casos de uso críticos.
Após a conclusão do processo do trílogo,
a Lei da IA está agora sujeita à adoção formal pelo Parlamento Europeu e pelo
Conselho. Uma vez adotada, a Lei da IA será publicada no Jornal Oficial e
entrará em vigor 20 dias após a publicação.
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