Adotada na reunião do Comité Executivo de 24 e 25 de
junho de 2024
Introdução
Prevenir e combater a violência baseada no género no
mundo do trabalho é uma prioridade fundamental da CES. A diretiva de combate
à violência contra as mulheres e à violência doméstica, recentemente adotada,
não contém disposições significativas para tornar o mundo do trabalho mais
seguro para as trabalhadoras. Também não reconhece o nosso papel enquanto
sindicatos para pôr termo à violência baseada no género.
Em conformidade com o Programa de Ação CES, a Comissão
das Mulheres da CES propõe um conjunto de ações lideradas pelos sindicatos para
colmatar as lacunas deixadas pela diretiva recentemente adotada.
O objetivo é combater a violência baseada no género no
mundo do trabalho, incluindo a violência económica.
A CES defendeu que o mundo do trabalho está ligado a
todas as formas de violência baseada no género, nomeadamente o assédio sexual,
a violência doméstica, a violência de terceiros e a ciberviolência.
A violência baseada no género, incluindo a violência
económica, radica em desequilíbrios de poder baseados no género, que muitas
vezes resultam em danos económicos, que constituem um denominador comum de
todas as formas de violência baseada no género. As vítimas e os sobreviventes
estão expostos a uma perda de estabilidade económica e de independência.
A violência económica é uma forma de violência baseada
no género, que contribui para a subvalorização do trabalho predominantemente
realizado pelas mulheres. A dimensão da violência económica deve ser mais
explorada e integrada na legislação, bem como nas estratégias de negociação
coletiva e nas iniciativas de diálogo social.
O reconhecimento da austeridade como uma forma de
violência económica contra as mulheres também deve ganhar terreno, inclusive no
quadro do Semestre Europeu.
Uma estratégia multifacetada de medidas
legislativas, diálogo social e negociação coletiva é conducente à
consecução do objetivo de um mundo do trabalho sem violência baseada no género.
Em função da evolução do contexto político europeu, a
CES deverá, se for caso disso:
Apelar a uma nova diretiva da UE que erradique a
violência baseada no género no mundo do trabalho.
Deve ser incluída no programa de trabalho da futura
Comissão Europeia e do Parlamento Europeu uma diretiva destinada a erradicar a
violência baseada no género no mundo do trabalho, com base no capítulo relativo
à política social do TFUE. A legislação em matéria de segurança e saúde no
trabalho constitui um importante ponto de entrada para uma iniciativa deste
tipo.
Uma proposta de nova diretiva deve incluir medidas
para prevenir e combater todas as formas relevantes de violência baseada no
género no mundo do trabalho, em linha e fora de linha, e oferecer soluções
práticas para locais de trabalho seguros através de uma lente intersetorial, na
qual os parceiros sociais devem ser envolvidos e os sindicatos têm um papel
fundamental. Deve ser dada especial atenção à forma de definir e abordar os
diferentes aspetos da violência económica, bem como à prevenção da vitimização
secundária e de uma maior discriminação.
A CES deve procurar obter apoio para esse apelo do
Parlamento Europeu, nomeadamente através do controlo da aplicação da diretiva
relativa ao combate à violência contra as mulheres e à violência doméstica,
salientando a necessidade de medidas de acompanhamento relacionadas com o mundo
do trabalho.
Combater a violência baseada no género no mundo do
trabalho através do diálogo social da UE.
O acordo-quadro autónomo dos parceiros sociais
intersectoriais sobre assédio e violência no trabalho, de 2007, bem como as
orientações multissectoriais sobre o combate à violência e ao assédio de
terceiros no trabalho, de 2010 – atualmente em revisão – são iniciativas
importantes anteriormente empreendidas pelos parceiros sociais a nível
intersectorial e multissectorial.
Deve ser realizada uma análise da aplicação e do
impacto do Acordo-Quadro de 2007 sobre Assédio e Violência no Trabalho e de
orientações. Uma atualização do acordo deve ser inscrita na agenda do diálogo
social da UE e incluída no próximo programa de trabalho.
Continuar a lutar pela ratificação e plena aplicação
da C190 da OIT, da Recomendação 206 e da Convenção de Istambul.
A CES continuará a apoiar as campanhas dos afiliados
para a ratificação do C190 da OIT. A CES e as suas filiais acompanharão a
aplicação da norma C190 da OIT nos países que ratificaram a Convenção e
identificarão lacunas a colmatar posteriormente através de nova legislação. A
CES explorará a possibilidade de apelar à implementação da norma C190 da OIT
através de uma diretiva da UE.
A Convenção de
Istambul continua a ser um instrumento importante para combater a violência
baseada no género, em especial tendo em vista a recente adesão da UE à
Convenção.
Integrar medidas de combate à violência baseada no
género nas próximas iniciativas legislativas relacionadas com o mundo do
trabalho.
As medidas destinadas a combater a violência baseada
no género no mundo do trabalho devem ser integradas e integradas na futura
legislação, em especial numa nova proposta de diretiva relativa à inteligência
artificial no mundo do trabalho, bem como numa nova diretiva relativa aos
riscos psicossociais e ao bem-estar no trabalho.
As iniciativas legislativas em matéria de segurança e
saúde no trabalho devem ser implementadas e utilizadas ao máximo. Uma vez que a
violência baseada no género e os riscos psicossociais se cruzam, as medidas de
prevenção da violência baseada no género devem ser expressamente integradas na
nova legislação e nas avaliações de risco obrigatórias a nível do local de
trabalho.
Na mesma linha, o uso não regulamentado da
Inteligência Artificial no mundo do trabalho provavelmente terá impactos
profundos nos ambientes de trabalho. A nova legislação deve incluir medidas que
atenuem os riscos de violência baseada no género, incluindo a potencialmente
nova legislação sobre teletrabalho e o direito à desconexão.
No pleno respeito dos princípios da não discriminação
e da igualdade de género, a independência financeira e económica das mulheres
deve ser integrada em toda a legislação da UE, em especial no domínio da
política social e do mercado de trabalho, mas também da fiscalidade. As medidas
e os instrumentos relacionados com o RGPD, as transposições da Diretiva
relativa à transparência salarial e da Diretiva relativa aos salários mínimos
adequados, por exemplo, podem ser relevantes.
Os impactos da violência económica, numa abordagem
baseada no ciclo de vida, devem também ser abordados e integrados, em especial
nas questões relacionadas com os cuidados e as pensões. O exercício efetivo da
democracia no trabalho por parte dos sindicatos e dos representantes dos
trabalhadores deve ser reforçado para erradicar a violência baseada no género
no trabalho.
Continuar a apoiar a negociação coletiva e a partilha
de boas práticas
Na sequência do projeto CES "Combater a violência
e o assédio contra as mulheres no trabalho", recentemente concluído, a CES
continuará a recolher e a divulgar boas práticas, em especial através da
negociação coletiva, a fim de melhor equipar as filiais da CES. No âmbito do
novo projeto «Wage-Up», a ênfase específica na transparência salarial e na sua
transposição ajudará a CES a abordar um instrumento fundamental para prevenir e
erradicar a violência económica baseada no género.
Anexo I
Contexto geral
- A diretiva relativa ao combate à violência contra as mulheres e à
violência doméstica (UE/2024/1385) foi adotada em 7 de maio de 2024. O
artigo 28.º prevê «Apoio especializado às vítimas de assédio sexual no
trabalho», que inclui serviços de aconselhamento para as vítimas e os
empregadores. O artigo 45.º, n.º 3, prevê uma avaliação «da necessidade de
novas medidas a nível da União para combater eficazmente o assédio sexual
e a violência no local de trabalho, tendo em conta as convenções
internacionais aplicáveis, o quadro jurídico da União no domínio da
igualdade de tratamento entre homens e mulheres em domínios ligados ao
emprego e à atividade profissional e o quadro jurídico em matéria de
segurança e saúde no trabalho» até 14 de junho de 2032.
- Como referido no preâmbulo da OIT C190, "a violência e
o assédio no mundo do trabalho podem constituir uma violação ou abuso dos
direitos humanos, e que a violência e o assédio constituem uma ameaça à
igualdade de oportunidades, são inaceitáveis e incompatíveis com o
trabalho digno".
- O artigo 3º da OIT C190 especifica que a Convenção "aplica-se
à violência e ao assédio no mundo do trabalho ocorridos no decurso
do trabalho, em ligação com o trabalho ou dele decorrentes: a) No local de
trabalho, incluindo os espaços públicos e privados onde se situe um local
de trabalho; b) Nos locais onde o trabalhador é remunerado, faz uma pausa
para descanso ou uma refeição, ou utiliza instalações sanitárias, de
lavagem e de mudança de roupa; c) Durante viagens de trabalho, viagens,
formação, eventos ou atividades sociais; d) Através de comunicações
relacionadas com o trabalho, incluindo as possibilitadas pelas tecnologias
da informação e da comunicação; e) Em alojamento fornecido pelo
empregador; e f) nas deslocações de e para o trabalho."
- O Instituto Europeu para a Igualdade de Género (EIGE) define a
violência económica como «uma forma comum de violência contra as
mulheres, definida estatisticamente como qualquer ato ou comportamento que
cause danos económicos a um indivíduo», que se cruza com a violência entre
parceiros íntimos. Uma forma de violência económica sob a forma de
sabotagem económica pode ser impedir uma vítima de frequentar um
emprego.
- As conclusões do Conselho sobre a emancipação económica e a
independência financeira das mulheres, recentemente adotadas, recomendam
que se "assegure que os planos de ação contra a violência baseada no
género [...] incluir medidas específicas para combater a violência
económica e apoiar as mulheres na sua reintegração social e profissional"
e exortar os Estados-Membros a "promoverem medidas de apoio às
vítimas de violência doméstica, incluindo medidas que as ajudem a manter
ou a obter independência financeira, tais como medidas destinadas a
ajudá-las a manter o emprego ou medidas que prevejam licenças de trabalho
remuneradas", entre outros.
- O Comité das Mulheres da CES está a finalizar o projeto "Seguro no trabalho, seguro em casa, seguro em linha". O relatório do estudo e o guia sindical fazem um balanço das ações lideradas pelos sindicatos na prevenção e combate à violência doméstica, à violência de terceiros e à ciberviolência, bem como à gestão da IA e à vigilância digital. Os resultados do projeto serão em breve partilhados com as organizações membros da CES.
Tradução assegurada pelo Dep. SST
Saiba mais Aqui
https://etuc.org/en/document/adopted-resolution-offensive-combat-gender-based-violence-world-work
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