Os profissionais de Segurança e Saúde
no Trabalho destacam os pontos fortes e fracos dos serviços de prevenção em
diferentes países europeus num novo documento de reflexão. O documento fornece
uma perspetiva especializada para o atual debate sobre o papel dos serviços de
prevenção internos e externos na garantia da conformidade com a regulamentação
em matéria de SST.
Sugere também melhorias nos serviços
de prevenção, incluindo uma maior harmonização da educação e formação dos
profissionais em toda a Europa, a participação de generalistas e especialistas
em SST no seio das organizações e um maior investimento na investigação
académica e na acessibilidade dos dados.
O Departamento de SST, ciente da pertinência desta temática, procedeu à tradução deste documento de reflexão:
Introdução
Este documento de reflexão apresenta a
perspetiva dos profissionais de saúde e segurança da UE no debate atual sobre o
papel dos serviços de prevenção (internos e externos) no apoio ao cumprimento
da regulamentação em matéria de saúde e segurança. Na Europa, o termo «serviços
de prevenção ou prevenção» é normalmente utilizado para descrever o apoio
profissional qualificado, interno ou externo ao estabelecimento, prestado aos
empregadores para lhes permitir cumprir os seus deveres estatutários em matéria
de SST».
Este documento de reflexão faz parte
da atividade «Supporting Compliance», a Agência Europeia para a Segurança e
Saúde no Trabalho (EU-OSHA) iniciada em 2020. O principal objetivo é fornecer
dados de elevada qualidade aos investigadores e decisores políticos para melhor
compreender como apoiar o cumprimento da segurança e saúde no trabalho (SST) e capacitar
melhor a definição de políticas.
Os profissionais de saúde e segurança,
enquanto serviços de prevenção internos ou externos, trabalham para promover a
SST e o cumprimento da legislação em diferentes tipos de organizações,
independentemente da sua dimensão e setor (Sánchez-Herrera e Donate, 2019).
Os profissionais de SST têm uma visão
geral da situação das organizações em matéria de saúde e segurança: intervêm e
prestam apoio, prestam serviços e ajuda onde os seus conhecimentos
especializados são necessários, e comunicam as áreas que necessitam de
intervenção especializada.
Estes profissionais são também
fundamentais na sensibilização para os benefícios e na promoção do cumprimento
de uma cultura preventiva empresarial – esta é a base para as organizações
alcançarem ambientes de trabalho mais seguros e saudáveis.
A conformidade jurídica não se limita
à aplicação de normas básicas de SST no local de trabalho; é aplicável a
lugares e seus componentes, bem como a pessoas. Alcançar essa adesão requer uma
análise aprofundada e detalhada das caraterísticas dos ambientes de trabalho e
das pessoas que neles vivem, sendo esta análise necessária para poder adequar o
cumprimento regulamentar à realidade dos ambientes de trabalho.
O trabalho dos profissionais de
segurança e saúde exige conhecimentos técnicos amplos e aprofundados, mas
também a capacidade de criar ligações e redes com outras políticas, sistemas,
ambientes e/ou intervenientes que possam influenciar os ambientes de trabalho;
a compreensão da legislação complementar; e muitas outras competências
possíveis, como comunicação, liderança e habilidades de treinamento.
Este documento de reflexão teve em
consideração os regulamentos dos diferentes países, derivados da transposição
da Diretiva-Quadro Europeia 89/391/CEE relativa à SST, e especificamente o seu
artigo 7º.
Além disso, fornece uma breve revisão
da literatura publicada sobre suporte à conformidade e como ela se compara
entre países.
Os objetivos deste artigo foram:
▪ obter as opiniões específicas de
cada país dos profissionais de SST, dando a sua perceção de como funcionam os
serviços de prevenção, incluindo o modelo utilizado, ou seja, os serviços
internos e externos;
▪ avaliar a eficácia do trabalho dos
profissionais de apoio ao cumprimento; e ▪ continuar a investigação realizada
no âmbito do projeto da EU-OSHA «Supporting Compliance», na perspetiva dos
profissionais de SST.
O presente documento de reflexão
baseia-se nos dados e informações obtidos e examinados. Na seção de conclusões,
detalha o panorama atual dos serviços de prevenção e propõe possíveis melhorias
e/ou atualizações para discussão. Estas conclusões, todas na perspetiva dos
profissionais de saúde e segurança, visam indicar quais os modelos de serviços
de prevenção que fornecem um apoio mais eficaz para o cumprimento e onde tal
pode resultar numa melhoria abrangente da gestão da saúde e segurança.
Recolha de dados
Os dados utilizados para este
documento foram recolhidos junto de profissionais de saúde e segurança que são
membros da Rede Europeia das Associações de Profissionais de Segurança e Saúde e
que estão atualmente ativos e a trabalhar na área da saúde e segurança, em
serviços de prevenção externos ou internos.
A informação foi recolhida de 2
formas:
1. através de questionários enviados a
uma amostra de profissionais de segurança e saúde no trabalho (SST) em 10
locais europeus, representados por organizações das Rede Europeia, com
respostas recebidas de trabalhadores de serviços de prevenção internos e
externos; e
2. através de entrevistas com os
principais representantes de 11 organizações da rede Europeia. Para testar a
eficácia dos métodos acima referidos, foi criado um grupo-piloto de cinco
países (Itália, Polónia, Roménia, Eslovénia e Espanha).
Dada a natureza e as limitações deste
pequeno projeto de investigação, os investigadores decidiram que uma amostra
suficiente para uma perspetiva à escala europeia seria, no mínimo, um
questionário para cada trabalhador interno e externo de cada país, juntamente
com as respostas mais detalhadas à entrevista.
Questionário
Foram amostrados dez países europeus
(Dinamarca, Hungria, Irlanda, Itália, Letónia, Malta, Polónia, Roménia,
Eslovénia e Espanha). O questionário centrou-se nos seguintes domínios:
▪ qual a legislação, a nível nacional,
utilizada para transpor a Diretiva-Quadro Europeia 89/391/CEE relativa aos
serviços de prevenção em matéria de SST, tanto interna como externa;
▪ se existem dados abertos ou
facilmente acessíveis específicos de cada país sobre questões como: i) o número
de serviços; ii) os recursos humanos que lhes são afetados; iii) o número de trabalhadores;
▪ ao abrigo das quais os profissionais
de SST podem desempenhar as suas funções;
▪ quais as empresas que utilizam os
serviços de prevenção internos ou externos;
▪ a organização de serviços de
prevenção internos ou externos, em termos de especialização dos profissionais
de SST;
▪ as ligações entre os profissionais de SST ou
os serviços de prevenção e as diferentes administrações e/ou instituições (por
exemplo, inspeções do trabalho, autoridades públicas, sindicatos ou
empregadores);
▪ se o atual modelo de serviços de
prevenção é eficaz em termos de apoio ao cumprimento e à gestão do sistema de
SST para as pequenas e médias empresas e se o custo destes serviços constitui
um obstáculo.
O questionário incluía uma secção
destinada a obter informações mais específicas sobre o trabalho quotidiano de
todos os profissionais de SST de cada país envolvidos em serviços de prevenção.
Esta incidiu sobre:
▪ o nível de qualificação do
profissional de SST e a obrigatoriedade da certificação ou registo nacional;
▪ a existência de generalistas de SST e de
profissionais de SST com competências específicas, bem como a relação e
cooperação entre ambos;
▪ a perceção dos profissionais de SST
e da SST por parte das empresas ou organizações, bem como os fatores
suscetíveis de melhorar o seu impacto na organização;
▪ o impacto da COVID-19 no trabalho
dos profissionais de SST; e
▪ quaisquer melhorias recomendadas
para melhorar a eficácia dos serviços de prevenção.
Foram entrevistados profissionais de
SST de onze países europeus (Dinamarca, Alemanha, Hungria, Irlanda, Itália,
Letónia, Malta, Polónia, Roménia, Eslovénia e Espanha). As entrevistas virtuais
tiveram como objetivo fornecer uma visão abrangente do cenário atual dos
serviços de prevenção e das tendências futuras percebidas.
Através de um conjunto de perguntas de
entrevista estruturada, foram feitas perguntas abertas aos entrevistados que
permitiram comparação e contraste. As perguntas da entrevista centraram-se em:
▪ verificar o nível de satisfação na
eficácia do atual modelo de serviços de prevenção e eventuais melhorias a
considerar;
▪ eventuais adaptações recomendadas ao
modelo nacional para melhorar a eficiência;
▪ quaisquer debates, atuais ou
recentes, sobre o papel e os conhecimentos especializados dos profissionais de
SST no processo de desenvolvimento de novas políticas de SST;
▪ o nível de cooperação, integração ou
sinergia com outras partes interessadas na SST (ou seja, inspeções do trabalho,
autoridades públicas, sindicatos ou empregadores); e
▪ o futuro dos serviços de prevenção
da SST.
Tradução da responsabilidade do Departamento de SST
0 comentários:
Enviar um comentário