Gestão da SST
Estas conclusões conduzem aos
resultados do inquérito sobre a avaliação de riscos, pedra angular da abordagem
europeia da SST, tal como especificado na Diretiva-Quadro da UE relativa à
Segurança e Saúde no Trabalho (Diretiva 89/391/CEE).
Em consonância com as conclusões de inquéritos
anteriores, 76 % dos estabelecimentos entrevistados na UE-27 no ESENER 2024
indicam que realizam avaliações de riscos regularmente. Como esperado, existe
uma correlação positiva com a dimensão dos estabelecimentos, ao passo que, por
país, os valores variam entre 95% dos estabelecimentos em Espanha, Itália (93%)
e Eslovénia (92%), até 46% no Luxemburgo.
Centrando-se na repartição por país,
e em comparação com 2019, registou-se um aumento em vários países da UE-27,
sendo os mais notáveis a Lituânia, a Grécia e a Estónia.
Por outro lado, alguns países
comunicaram uma diminuição das respetivas quotas de estabelecimentos que
realizam avaliações de risco regularmente, como a Hungria, a Bulgária e a
Roménia.
Tal como no passado, existem
diferenças significativas no que se refere à percentagem de estabelecimentos em
que as avaliações de risco são principalmente realizadas por pessoal interno.
O ranking dos países muda
significativamente, sendo liderado pela Suécia (84% dos estabelecimentos,
semelhante a 85% em 2019) e Dinamarca (80%, como em 2019).
As percentagens mais baixas
encontram-se em Espanha (6%, contra 10% em 2019) e na Eslovénia (7%).
Embora tal não indique nada sobre a
qualidade destas avaliações de riscos — em alguns países pode mesmo existir uma
obrigação legal de contratar serviços de SST para essas tarefas — em princípio,
e partindo do pressuposto de que os responsáveis pelo trabalho estão em melhor
posição para controlar os riscos, todos os estabelecimentos devem poder
realizar uma avaliação básica dos riscos apenas com o seu próprio pessoal.
48% dos estabelecimentos da UE-27
que referem ter trabalhadores a trabalhar regularmente a partir de casa indicam
que abrangem esses trabalhadores nas suas avaliações de riscos. Este valor é
claramente superior à percentagem de 31 % comunicada em 2019 (26 % em 2014).
Isto parece refletir uma maior consciencialização de que os locais de trabalho
domésticos são verdadeiros locais de trabalho.
Tal como no passado, as percentagens
são ainda mais elevadas quando se trata de cobrir outros locais de trabalho
fora das instalações dos estabelecimentos (para além do trabalho a partir de
casa), uma vez que 66 % dos estabelecimentos da UE-27 que declaram ter essas
modalidades de trabalho indicam cobri-las nas suas avaliações de riscos (65 %
em 2019).
Esta situação é mais frequentemente
comunicada por estabelecimentos em Itália (80 %) e no Luxemburgo (76 %) e, por
setor, na construção, como esperado (82 %, embora contra 89 % em 2019).
A utilização de serviços de saúde e
segurança revela que os médicos do trabalho (75%), os generalistas em saúde e
segurança (59%) e os peritos em prevenção de acidentes (52%) são os mais
utilizados, com percentagens muito semelhantes às comunicadas em 2019.
Centrando-se nos riscos psicossociais,
o recurso a um psicólogo é referido por 21% dos estabelecimentos da UE-27 (19
% em 2019). Curiosamente, porém, existem diferenças importantes por país: na
Finlândia, 73% dos estabelecimentos referem recorrer a um psicólogo, quer
internamente quer com contratos externos, seguindo-se a Bélgica (48%) e a
Dinamarca (47%). Além disso, tal como em 2019, pouco menos de dois terços dos
estabelecimentos da UE-27 (62 %) afirmam recorrer aos serviços de um prestador
externo para os apoiar nas suas tarefas de saúde e segurança, sendo as
percentagens mais elevadas na Eslovénia (92 %) e em Portugal (88 %).
O recurso a fornecedores externos
parece estar positivamente associado à dimensão dos estabelecimentos, enquanto
a desagregação setorial revela que é o mais frequente entre os estabelecimentos
de eletricidade (76%).
Condutores e obstáculos
Olhando para os estabelecimentos que não
realizam avaliações de riscos regulares, as principais razões apontadas para
não o fazerem são o facto de os riscos e perigos já serem conhecidos (80 % dos
estabelecimentos) e de não existirem problemas de maior (78 %), como foi o caso
em 2014 e 2019.
Estes resultados representam 24% dos
estabelecimentos inquiridos, mas suscitam ainda a questão de saber se estes
estabelecimentos, em especial os mais pequenos, têm menos problemas ou se estão
simplesmente menos conscientes dos riscos no local de trabalho.
Curiosamente, e centrando-se nos
estabelecimentos mais pequenos, referem com menos frequência do que os seus
homólogos de maior dimensão que o procedimento é demasiado oneroso.
Passando agora às razões que motivam
as empresas a gerir a SST, o cumprimento da obrigação legal é referido como uma
das principais razões por 87 % dos estabelecimentos da UE-27, em consonância
com 2014 e 2019 (Figura 4). Existe uma relação diretamente proporcional com a
dimensão dos estabelecimentos, ao passo que, por país, as percentagens variam
entre 68% dos estabelecimentos na Dinamarca e 97% em Portugal e na Suécia.
O segundo motor mais importante para a
ação em matéria de SST é «satisfazer as expectativas dos trabalhadores ou dos
seus representantes», seguido de «evitar multas da inspeção do trabalho».
O ESENER 2024 revela que quatro em
cada cinco estabelecimentos que realizam regularmente avaliações de riscos na
UE-27 (79 %, à semelhança de 80 % em 2019) comunicam envolver os seus
trabalhadores na conceção e aplicação de medidas que se seguem a uma avaliação
de riscos.
Com base na questão da inspeção do
trabalho e da prevenção das suas coimas como motivação para gerir a SST, vale a
pena salientar a redução contínua das percentagens de estabelecimentos que
declaram ter recebido uma visita da inspeção do trabalho nos três anos
anteriores ao inquérito: 40 % em 2024, ligeiramente abaixo dos 41 % em 2019 (e
49 % em 2014) (Figura 5).
As maiores diminuições registaram-se
na Grécia (de 56% para 39%) e na Irlanda (de 50% para 35%). Alguns países
comunicaram um aumento, sendo os maiores Portugal (de 33% para 40%) e a França
e o Luxemburgo (ambos de 25% para 30%). A redução global verifica-se em todas
as dimensões de estabelecimentos, enquanto por setor o quadro é mais
diversificado, com alguns a reportarem um aumento, como a administração pública
em 32%, contra 23% em 2019
A complexidade das obrigações
jurídicas continua a ser considerada uma grande dificuldade na abordagem da SST
por 40 % dos estabelecimentos da UE-27, ligeiramente abaixo dos 41 % em 2019 e
42 % em 2014 (Figura 6). No entanto, a repartição por país revela um panorama
muito diverso, com as percentagens mais elevadas de complexidade a serem
comunicadas na Bélgica (58 % dos estabelecimentos) e em Itália (48 %), por
oposição à Lituânia (15 %), à Finlândia (16 %) e à Letónia e Malta (17 %).
É revelador ver a notável diminuição
na Grécia (de 46% dos estabelecimentos em 2019 para 28% em 2024), França (52%
para 44%) e Suécia (38% para 31%), o que ajuda a explicar a interpretação desta
conclusão não apenas como a dificuldade na obrigação legal em si, mas sim como
possíveis modificações e atualizações na legislação que podem ser percebidas
como difíceis pelos estabelecimentos.
A maioria dos fatores apresenta uma
ligeira queda nas respetivas quotas, mas ao longo dos anos a falta de tempo ou
de pessoal tornou-se o segundo fator mais referido (32% dos estabelecimentos em
2024). É o caso, nomeadamente, dos estabelecimentos da Bélgica (56%), dos
Países Baixos (42%) e de França (41%).
Riscos novos e emergentes: Riscos
psicossociais e digitalização
Alguns dos fatores de risco psicossociais
são comunicados numa percentagem significativa de estabelecimentos da UE-27,
nomeadamente a necessidade de lidar com doentes, clientes e alunos difíceis (56
%) e a pressão de tempo (43 %).
Entre os estabelecimentos que referem
ter fatores de risco psicossociais, 21 % deles na UE-27 consideram-nos mais
difíceis do que outros riscos, com as percentagens mais elevadas a
registarem-se nos países nórdicos, tal como em anteriores vagas ESENER: Suécia
(38 % dos estabelecimentos), Dinamarca (37 %) e Finlândia (35 %).
Por outro lado, apenas 6% dos
estabelecimentos na Bulgária e 8% na Croácia consideram os riscos psicossociais
mais difíceis do que outros riscos. Centrando-se nos estabelecimentos que
comunicam que os fatores de risco psicossociais são mais difíceis de gerir do
que outros riscos de SST, o ESENER 2024 mostra que a relutância em falar
abertamente sobre estas questões parece ser a principal dificuldade para
abordar os riscos psicossociais (59 % deste grupo de estabelecimentos na
UE-27).
Esta situação, tal como acontece com
todas as outras dificuldades consideradas (falta de sensibilização do
pessoal/gestão e falta de conhecimentos especializados ou de apoio
especializado), é comunicada com maior frequência à medida que a dimensão dos
estabelecimentos aumenta.
Especificamente entre os
estabelecimentos que referem ter de lidar com clientes, doentes ou alunos
difíceis, 46 % dos que empregam 20 ou mais pessoas referem dispor de um
procedimento para lidar com possíveis casos de ameaças, abusos ou agressões por
parte de clientes, doentes ou outras pessoas externas (média da UE-27, contra
51 % em 2019).
Esta percentagem sobe para 66% entre
os estabelecimentos que exercem atividades de saúde humana e de ação social. No
que diz respeito aos planos de ação contra o stresse (39 % dos estabelecimentos
com 20 ou mais trabalhadores na UE-27, contra 33 % em 2019) e aos procedimentos
para lidar com eventuais casos de intimidação ou assédio (55 % em 2024, contra
45 %), o aumento foi comunicado em todos os grupos setoriais de atividade.
64 % dos estabelecimentos da UE-27
que realizam avaliações de riscos afirmam dispor de informações suficientes
sobre a forma de incluir os riscos psicossociais nessas avaliações, contra 60 %
em 2019. Como esperado, esta percentagem varia mais consoante a dimensão do
estabelecimento (aumenta com a dimensão) do que por sector.
As conclusões são particularmente
diversificadas por país, sendo os valores mais elevados provenientes dos Países
Baixos (79%), Espanha (71%), Itália e Dinamarca (70%), por oposição a Malta
(38%) e Bulgária (45%). Já em 2019, e a
fim de medir melhor as mudanças societais e económicas acima referidas (ver
quadro 1), o ESENER incluiu uma nova secção sobre o impacto da digitalização na
saúde e segurança dos trabalhadores.
Como naquela época, em 2024 há uma
grande diversidade quando se trata dos tipos de tecnologias digitais relatados
pelos estabelecimentos. Os computadores pessoais (PC) em locais de trabalho
fixos (87 % dos estabelecimentos inquiridos ) e
computadores portáteis, tabletes, telemóveis inteligentes ou outros
dispositivos móveis (83 %, contra 77 % em 2019) são frequentemente comunicados
em todos os setores de atividade e dimensões dos estabelecimentos.
Sem surpresa, a utilização das
restantes tecnologias consideradas é menos generalizada, mas ainda alguns
setores registam percentagens significativamente superiores à média: 21 % dos
locais de trabalho no domínio da informação e comunicação referem a utilização
de máquinas, sistemas ou computadores que utilizam inteligência artificial (IA)
(média da UE-27: 7 %), ao passo que a utilização de máquinas, sistemas ou
computadores que monitorizam o desempenho e/ou o comportamento dos
trabalhadores é comunicada por 15 % dos estabelecimentos de transporte e
armazenamento (UE-27 média: 7%).
Apenas 4 % dos estabelecimentos
inquiridos na UE-27 declararam não utilizar nenhuma das tecnologias digitais
incluídas no questionário.
Entre os estabelecimentos que referem
a utilização de, pelo menos, uma das tecnologias digitais acima referidas, 35 %
na UE-27 salientam ter consultado os trabalhadores sobre o potencial impacto da
utilização dessas tecnologias na saúde e segurança dos trabalhadores,
claramente contra 24 % em 2019.
Por país, as percentagens mais
elevadas correspondem à Lituânia (57%) e a Malta (50%), ao passo que, por
sector, este tipo de consulta é comunicado com maior frequência entre os
estabelecimentos de ensino (42%), a informação e comunicação (41%) e as atividades
financeiras e de seguros (40%).
Em 2024, foi acrescentada uma nova
pergunta sobre os fatores de risco que podem estar associados à utilização das
tecnologias digitais acima referidas. Curiosamente, e em grande consonância com
os principais fatores de risco, os dois fatores de risco mais frequentemente
comunicados associados à digitalização são as lesões musculoesqueléticas:
permanecer sentado durante muito tempo (54 % dos locais de trabalho na UE-27
utilizam pelo menos uma das tecnologias digitais acima referidas) e movimentos
repetitivos (47 %) (Figura 9).
Seguem-se o aumento da intensidade do
trabalho (34%) e a sobrecarga de informação (32%).
Os principais fatores de risco são os
mesmos em quase todos os setores e a sua comunicação aumenta com a dimensão do
estabelecimento.
O panorama por país, mais uma vez, é
muito diversificado. Os estabelecimentos na Finlândia registam as percentagens
mais elevadas de trabalho sozinho e isolado dos colegas (43%) e falta de
capacidade para trabalhar com tecnologias digitais (46%), enquanto na Alemanha
54% dos locais de trabalho referem um aumento da intensidade do trabalho e da
sobrecarga de informação.
Tradução da responsabilidade do Dep. SST
Aceda à versão original Aqui e verifique todos os infográficos ( não foram objeto de tradução).
