O atual quadro estratégico da UE para a saúde e a segurança no trabalho
2021-2027 baseia-se em estratégias anteriores que registaram melhorias
substanciais em matéria de segurança e saúde no trabalho (SST), que permitiram
uma redução global de cerca de 70 % dos acidentes mortais relacionados com a
SST entre 1994 e 2020.
A estratégia Visão Zero vai um passo além: as empresas e outras
organizações que adotam a estratégia têm uma crença principal e subjacente de
que mortes, acidentes e problemas de saúde no trabalho são evitáveis.
A OSHwiki tem um artigo sobre Visão Zero que inclui toda a informação, métodos de
avaliação de riscos e ferramentas para implementar a estratégia.
Segue a tradução deste artigo.
O atual quadro estratégico da UE para
a Saúde e a Segurança no Trabalho 2021-2027 baseia-se em estratégias anteriores
que registaram melhorias substanciais em matéria de segurança e saúde no
trabalho (SST), que permitiram uma redução global de cerca de 70 % dos
acidentes mortais relacionados com a SST entre 1994 e 2020.
A estratégia Visão Zero vai um
passo além: as empresas e outras organizações que adotam a estratégia têm uma
crença principal e subjacente de que mortes, acidentes e problemas de saúde no
trabalho são evitáveis.
A OSHwiki tem um artigo sobre Visão Zero que inclui toda a informação, métodos
de avaliação de riscos e ferramentas para implementar a estratégia.
O papel da Visão Zero e das
estratégias, intervenções e instrumentos conexos em matéria de segurança e
saúde no trabalho na redução do número de mortes, acidentes e problemas de
saúde relacionados com o trabalho na UE
Introdução
O atual quadro estratégico da UE para
a saúde e a segurança no trabalho 2021-2027 baseia-se em estratégias anteriores que registaram
melhorias substanciais em matéria de segurança e saúde no trabalho (agora
designadas; SST).
Entre 1994 e 2020, registou-se uma
redução global de cerca de 70 % dos acidentes de trabalho que resultaram em
vítimas mortais.
Apesar deste êxito, o número de
vítimas mortais, acidentes e problemas de saúde em matéria de SST continua a
ser demasiado elevado e este sofrimento humano evitável e incalculável
suportado pelos trabalhadores da UE continua, lamentavelmente.
Em 2020, foram notificados 3.358
acidentes de trabalho mortais e mais de 2,7 milhões de acidentes que resultaram
em quatro ou mais dias de ausência ao trabalho. Além disso, estima-se que as doenças relacionadas com o
trabalho sejam responsáveis pela morte, todos os anos, de 200 000 trabalhadores.
O imperativo de reduzir, ainda, mais o
número de vítimas mortais, acidentes e problemas de saúde relacionados com o
trabalho continua a ser a expectativa mais importante do quadro estratégico da
UE para a saúde e a segurança no trabalho 2021-2027 (agora designado por «;
Estratégia UE-SST 2021-27).
Além disso, a Comissão Europeia e o
Comité Consultivo para a Segurança e a Saúde no Trabalho reconhece que estas mortes, acidentes
e problemas de saúde relacionados com a SST impõem enormes encargos financeiros
e de produtividade às empresas da UE. Portanto, esses incidentes também
representam oportunidades para reduzir custos e melhorar os lucros. Em termos
de perda de financiamento e de produtividade, os custos das mortes, acidentes e
doenças relacionados com o trabalho na UE são substanciais.
Para a UE-27, em 2019, os custos
totais foram de, pelo menos, 460 mil milhões de EUR e os custos dos cancros
relacionados com o trabalho foram de cerca de 120 mil milhões de EUR por ano.
A atual estratégia UE-SST 2021-27 tem
como tema abrangente uma maior redução do número de vítimas mortais, acidentes
e problemas de saúde relacionados com a SST. No âmbito desta estratégia, a
Comissão Europeia e o Comité Consultivo para a Segurança e a Saúde no Trabalho
optaram por promover a utilização da Visão Zero para reduzir ainda mais as
mortes, os acidentes e os problemas de saúde relacionados com a SST.
O conceito Visão Zero
As abordagens temáticas da Visão Zero
são de uma família de estratégias com nomes semelhantes que existem desde a
década de 1960 e incluem Zero Defeitos, Zero Desperdício e Zero Dano. O conceito Visão Zero é agora também introduzido
na comunidade das questões relacionadas com a sustentabilidade com estratégias
como “Net Zero Emissions “ e “Almost Zero Energy Buildings”.
As empresas e outras organizações que
adotem uma estratégia Visão Zero, tal como promovida pela Estratégia UE-SST
2021-27, terão a convicção principal de que as mortes, os acidentes e os
problemas de saúde no trabalho são evitáveis.
Esta convicção conduz a um compromisso
no sentido de implementar as condições e comportamentos relacionados com a SST
que garantam esta prevenção e, assim, resultem na necessária redução das
mortes, acidentes e problemas de saúde relacionados com a SST.
Por conseguinte, as empresas e outras
organizações que recorrem à Visão Zero esforçar-se-ão por prevenir os riscos
relacionados com a SST decorrentes de todos os riscos biológicos, químicos,
físicos e psicossociais relevantes.
O primeiro exemplo de uma estratégia
de SST baseada na Visão Zero, envolvendo um Estado-Membro da UE a nível
nacional, foi uma iniciativa de segurança dos transportes implementada pela
Suécia no final da década de 1990. Este
exemplo da Visão Zero visava as mortes e lesões resultantes de acidentes de
viação, bem como a melhoria da mobilidade segura e equitativa para todos os
cidadãos.
O sucesso desta iniciativa sueca foi
notável. Desde o ano 2000, a Suécia adotou esta versão Visão Zero e registou
uma diminuição de cerca de 50% do número de vítimas mortais em acidentes de
viação, bem como uma redução para níveis muito baixos de vítimas mortais no
sector dos transportes comerciais.
A Visão Zero Acidente, estreitamente
alinhada, que emergiu da indústria, é uma estratégia de prevenção de acidentes
bem conhecida e amplamente adotada numa variedade de indústrias globais.
“Zero Accident Vision” como o nome
sugere, refere-se à prevenção de acidentes de trabalho e vários estudos
relataram os efeitos benéficos desta estratégia Visão Zero em particular. Isso
inclui uma empresa de fundição de alumínio que adotou essa estratégia, sendo
nomeada como a fundição mais segura do mundo.
Um estudo adicional de 27 empresas
europeias que adotaram a Visão Zero Acidente constatou que todos tinham
elevados níveis de comunicação de segurança, cultura de segurança e
aprendizagem, bem como um compromisso organizacional e individual bem
desenvolvido para com a estratégia.
Há uma série de caraterísticas
organizacionais exibidas por empresas e outras organizações que adotam
estratégias de Visão Zero. Numa recente revisão sistemática da literatura
apresenta as variáveis mais
importantes dentro das empresas que adotaram estratégias de Visão Zero Acidente
como sendo: um sistema de gestão de segurança ocupacional, liderança
organizacional, cultura de segurança, comunicação de segurança, avaliação de riscos
e conformidade com a legislação de segurança.
São apresentadas “7 regras de
ouro" que as empresas necessitam exibir ao implementar a Visão Zero. assumir
a liderança e demonstrar comprometimento; identificar perigos e controlar
riscos; definir metas e desenvolver programas; garantir um sistema de trabalho
seguro e saudável e uma boa organização; garantir a segurança e a saúde das
máquinas, equipamentos e locais de trabalho; melhorar as qualificações da mão
de obra e desenvolver competências.
Porquê adotar a Visão Zero?
Como será enumerado seguidamente,
existem muitas estratégias, intervenções e instrumentos que podem ser adotados
pelas empresas dos Estados-Membros a fim de reduzir as atuais taxas de mortes,
acidentes e problemas de saúde relacionados com a SST. No entanto, existem
fortes razões para que as partes interessadas relevantes a nível da UE e a
nível nacional apoiem e incentivem as empresas a adotar estratégias de Visão
Zero.
A Visão Zero está alinhada com os
requisitos legais da Diretiva-Quadro (UE 89/391/CEE, 1989), há muito transposta para a legislação
dos Estados-Membros da UE. Por conseguinte, o ênfase dado pela Diretiva-Quadro
à prevenção de mortes, acidentes e problemas de saúde relacionados com a SST
por parte das empresas será satisfeita através de uma estratégia Visão Zero bem
implementada.
Espera-se que as empresas «Visão Zero»
eliminem os riscos de SST em primeira instância. Nos casos em que tal não seja possível, as
empresas darão prioridade às iniciativas coletivas em detrimento das destinadas
aos trabalhadores individuais.
Além disso, o compromisso necessário
com a prevenção, conforme exigido pela Visão Zero, tem sido entendido como um
precursor central para a implementação bem-sucedida de sistemas eficazes de
gestão da segurança.
A Visão Zero também tem o escopo de
garantir que todo o espectro de riscos químicos, físicos, biológicos e
psicossociais que podem se manifestar nas empresas será adequadamente
gerenciado. Tal garantirá que as questões transdisciplinares, por exemplo, a intimidação,
o assédio, a violência, o stresse, os efeitos baseados no género e todos os
efeitos prejudiciais para a saúde relacionados com a SST, sejam igualmente
sujeitas à ética preventiva exigida pela Diretiva-Quadro.
A Visão Zero tem credibilidade,
reconhecimento, apoio e presença generalizada a nível nacional, europeu e
internacional como estratégia de SST. A utilização do Vision Zero foi
igualmente recomendada pela Comissão Europeia, pelo Comité Consultivo para a
Segurança e Saúde no Trabalho, pela Organização Internacional do Trabalho
(OIT), pelos Fóruns «Visão Zero» da Finlândia e da Alemanha, pelo Instituto
para a Segurança no Trabalho e a Saúde, sediado no Reino Unido, pela Associação
Internacional da Segurança Social, com sede na Suíça, pela Coligação Mundial
para a Segurança e Saúde no Trabalho da OIT e pela Organização Mundial de
Saúde.
Em particular, o Fórum Visão Zero da
Finlândia dá um forte apoio a esta estratégia, que relata os efeitos de
colaboração benéficos e sustentáveis para empregadores e trabalhadores desta
abordagem. A Visão Zero
também se alinha muito bem com uma resolução do Parlamento Europeu de 2020
(2020/2084(INI)) que
insta os Estados-Membros a comprometerem-se a eliminar as mortes relacionadas
com o trabalho e a reduzir substancialmente as doenças relacionadas com o
trabalho.
Deve-se notar, no entanto, que há um
debate académico em curso em torno da Visão Zero. Existem académicos notáveis,
bem como alguns profissionais relacionados com a SST, que recomendam
alternativas à Visão Zero. Estas alternativas também estão listadas mais à frente
deste documento.
Este debate centra-se na teoria de que
a SST deve agora afastar-se da abordagem mais tradicional de procurar problemas
de conformidade e monitorizar continuamente os incidentes relacionados com a
SST. Esta medida deve abranger a forma como as tarefas relacionadas com o
trabalho são geralmente executadas, tendo em conta as realidades que os
trabalhadores enfrentam.
Inclui também a forma como estes mesmos trabalhadores podem ser mais bem capacitados para se adaptarem e, assim, criarem condições de trabalho mais seguras.
Tradução da responsabilidade do Dep. SST
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