SUMÁRIO EXECUTIVO
Resumo
Os trabalhadores sentirão os efeitos
das alterações climáticas de muitas formas: precariedade laboral, alterações
nas suas tarefas e responsabilidades laborais e alterações nos seus locais de
trabalho que podem envolver diferentes práticas de trabalho e o desenvolvimento
de novas atividades e produtos.
Os riscos associados às alterações
climáticas estão relacionados com uma maior exposição a perigos, conduzindo a
padrões mais baixos de qualidade do trabalho, à perda de produtividade e a uma
maior insegurança no emprego e no trabalho.
Quase metade dos trabalhadores da UE
sofrerá mudanças profundas nas suas tarefas profissionais à medida que as
economias se adaptarem às alterações climáticas e forem implementadas
estratégias de atenuação das alterações climáticas.
Além disso, é provável que o trabalho
mude em resultado das respostas das empresas às alterações climáticas. Estas
mudanças no trabalho, embora aumentem a vulnerabilidade de alguns
trabalhadores, oferecem oportunidades para melhorar algumas dimensões da qualidade
do emprego. Este relatório descreve a relação complexa entre a qualidade do
emprego e as alterações climáticas, incluindo as implicações das tarefas
ecológicas em setores selecionados.
Mensagens-chave
- O impacto direto das alterações
climáticas na qualidade do emprego vai além da exposição ao calor e inclui
riscos psicossociais, o aumento da poluição atmosférica, a radiação UV e
fenómenos meteorológicos extremos.
Os trabalhadores da agricultura, pescas, silvicultura, construção, turismo e serviços de emergência estão particularmente em risco.
- 40 % dos trabalhadores na UE serão diretamente afetados pela transição verde. A qualidade do emprego difere nas profissões verdes, sendo alguns empregos descritos como sobrecarregados, em que os aspetos negativos do seu trabalho superam os positivos. Deve ser prestada mais atenção às implicações da transição para a qualidade do emprego, ao passo que as medidas políticas devem visar o nivelamento da qualidade do emprego.
- O emprego nos setores mais afetados pelas alterações climáticas é dominado por homens e por um elevado número de trabalhadores sazonais, migrantes e independentes, que tendem a carecer de proteção legislativa e têm frequentemente níveis mais baixos de organização sindical e de representação no local de trabalho.
- Uma abordagem setorial para
acompanhar e melhorar a qualidade do emprego é fundamental, uma vez que os setores
sofrem múltiplas influências diretas e indiretas das alterações climáticas. Os
trabalhadores dos setores mais afetados devem receber apoio prioritário para a
renovação de competências e as transições entre empregos.
- É necessária uma análise mais pormenorizada das implicações para outros sectores. Empresas e práticas individuais podem fazer a diferença no combate às alterações climáticas e às suas implicações na qualidade do emprego.
- Para reduzir os riscos para os
trabalhadores, precisamos de mais conhecimentos e de soluções inovadoras. A
investigação sobre os efeitos das alterações climáticas nos trabalhadores e nos
locais de trabalho continua a ser fragmentada.
Uma vez que as alterações climáticas
são um processo dinâmico, é necessário monitorizar a qualidade dos empregos verdes/ecológicos
e dos mais expostos aos riscos associados às alterações climáticas.
Síntese
As alterações climáticas terão um impacto profundo não só nas condições de vida, mas também nos mercados de trabalho, nas condições de trabalho e na qualidade do emprego na Europa. Para compreender as implicações das alterações climáticas na vida profissional, é importante distinguir entre o seu impacto direto e o impacto das políticas em matéria de alterações climáticas.
O presente relatório visa contribuir
para o debate através da análise da investigação e do debate a nível nacional
sobre o impacto das alterações climáticas e da degradação ambiental na
qualidade do emprego.
Contexto político
As políticas da UE em matéria de
alterações climáticas não são novas, mas as ambições políticas e as políticas
de atenuação destinadas a reduzir as emissões de gases com efeito de estufa
aumentaram significativamente e são combinadas com investimento financeiro para
apoiar uma estratégia de transição e crescimento verdes.
A União Europeia comprometeu-se com uma série de metas e medidas políticas associadas no âmbito do Pacto Ecológico Europeu, adotado em 2019. Procuram transformar a UE numa economia moderna, eficiente em termos de recursos e competitiva, com base no objetivo vinculativo de atingir a neutralidade carbónica até 2050.
Como passo intermédio, a UE aumentou a sua ambição climática para 2030, comprometendo-se a reduzir as emissões em, pelo menos, 55 % até 2030 no âmbito do pacote Fit for 55. Para alinhar a legislação com estas ambições, entrou em vigor, em julho de 2021, uma nova Lei Europeia do Clima.
O regulamento reforça os objetivos de redução das emissões para os edifícios, os transportes, a agricultura, a gestão de resíduos e as pequenas e médias empresas, e exige a reestruturação da indústria automóvel e do sector da energia para cumprir os objetivos climáticos, entre outras coisas.
O Pacto Ecológico Europeu absorverá um terço do investimento de 1,8 biliões de euros do pacote de recuperação NextGenerationEU.
Para apoiar o objetivo do Pacto Ecológico Europeu de garantir que ninguém fica para trás, a Comissão Europeia introduziu, em 2020, o Mecanismo de Transição Justa. O seu objetivo é apoiar as regiões e as pessoas mais afetadas pela transição para a neutralidade climática, com uma ajuda financeira de 19,2 mil milhões de EUR a afetar entre 2021 e 2027 a intervenções políticas destinadas a apoiar o emprego e a diversificação da economia local.
A Comissão Europeia sublinhou a importância do diálogo social na conceção e aplicação destas medidas.
Dado o enorme impacto das alterações
climáticas e da política em matéria de alterações climáticas na sociedade, na
economia e no mercado de trabalho, as considerações conexas são cada vez mais
integradas noutras políticas da UE, como a política industrial, os quadros de
investigação, as estratégias de educação e competências e, na verdade, o Pilar
Europeu dos Direitos Sociais, que tem um papel fundamental a desempenhar no
apoio à transição através da educação,
emprego e ambientes de trabalho seguros e saudáveis.
Principais conclusões
Os impactos das alterações climáticas,
como o aumento das temperaturas, o aumento da poluição atmosférica e a maior
frequência de fenómenos meteorológicos extremos, têm efeitos negativos
demonstráveis na qualidade do emprego e na produtividade dos trabalhadores.
Tornam o trabalho mais difícil.
Particularmente arriscados estão os trabalhadores que passam muito tempo ao ar
livre (por exemplo, na agricultura, pescas, silvicultura, horticultura,
construção e turismo) e os que trabalham com máquinas geradoras de calor. Os
trabalhadores dos serviços de emergência também são diretamente afetados por
eventos climáticos adversos, como incêndios florestais e inundações.
O emprego nestes setores é dominado
por homens e por um elevado número de trabalhadores sazonais, migrantes e
independentes, que tendem a carecer de proteção legislativa e têm
frequentemente níveis mais baixos de organização sindical e de representação no
local de trabalho.
Muitos destes setores também enfrentam
mudanças porque os métodos de trabalho têm de ser adaptados, o que pode reduzir
a segurança do emprego e exigir formação, reconversão profissional ou transição
profissional.
As políticas em matéria de alterações
climáticas (e, em particular, as políticas de atenuação) deverão contribuir
para mudanças setoriais e profissionais, em especial nos setores que mais
contribuem para as emissões de gases com efeito de estufa.
A análise dos dados do Inquérito
Telefónico Europeu sobre as Condições de Trabalho confirma que elevadas
percentagens da mão de obra nestes setores se encontram em profissões
suscetíveis de serem afetadas pela transição verde. Globalmente, 40 % dos trabalhadores
na UE exercem profissões que serão diretamente afetadas pela transição verde.
Em termos de qualidade do emprego, os
empregos suscetíveis de serem objeto de maior procura (agricultores,
carpinteiros e trabalhadores de isolamento) tendem a ter exigências
profissionais mais elevadas (como riscos físicos e exigências físicas), ao passo
que carecem de recursos profissionais (como apoio social, autonomia e acesso à
formação).
Os empregos novos e emergentes (por
exemplo, compradores, gestores de planeamento político e engenheiros de águas
residuais) apresentam o equilíbrio mais positivo entre a procura e os recursos,
e os empregos com competências melhoradas (gestores de construção,
meteorologistas e técnicos de engenharia elétrica) estão mais em consonância
com a qualidade média europeia do emprego.
O equilíbrio da mudança profissional,
que resulta em novos perfis profissionais, maior procura ou novas exigências de
competências, varia consoante os setores.
As implicações para a qualidade do
emprego serão determinadas não só pelo perfil exato das tarefas de cada emprego
(incluindo a exposição aos riscos das alterações climáticas) e pelas práticas
no local de trabalho, mas também pelas medidas tomadas para fazer face aos
impactos das alterações climáticas e pela forma como a transição verde é
implementada a todos os níveis.
Embora as profissões ecológicas
incorporem os esforços de aprendizagem ao longo da vida que apoiarão a
transição, as empresas também estão a envolver-se em ações e práticas no local
de trabalho que apoiam a descarbonização.
O envolvimento dos trabalhadores no
desenvolvimento e implementação destas práticas pode enriquecer a qualidade do
emprego.
Indicações políticas
A investigação sobre os efeitos das
alterações climáticas nos trabalhadores e nos locais de trabalho continua a ser
fragmentada. São necessários mais conhecimentos e soluções para reduzir os
riscos para os trabalhadores.
Não existem condições de concorrência
equitativas na UE no que respeita à proteção dos trabalhadores contra os riscos
diretamente associados às alterações climáticas. As disposições a nível
nacional relativas ao trabalho no calor variam significativamente.
Os processos de descarbonização têm
impacto em muitos setores, indo além da produção de energia e da indústria
pesada. Os trabalhadores dos setores mais afetados devem receber apoio
prioritário para a renovação de competências e a transição de emprego.
Além disso, é necessária uma análise
mais detalhada das implicações para outros setores, além de fornecer suporte
para essas empresas e seus funcionários.
Deve ser prestada mais atenção às
implicações da transição para a qualidade do emprego e é necessária uma
investigação mais sistemática.
É necessário monitorizar a qualidade dos empregos ecológicos e dos mais expostos aos riscos das alterações climáticas (frequentemente os mesmos empregos), uma vez que as alterações climáticas são um processo dinâmico. As medidas políticas devem ter por objetivo melhorar a qualidade do emprego.
O desenvolvimento de estratégias industriais e de previsões de competências conexas, bem como a conceção de formação pertinente desenvolvida com os parceiros sociais, serão vitais, em especial para evitar que a escassez de competências e de mão de obra limite os progressos no sentido da descarbonização.
Pode consultar o relatório na integra Aqui.
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