imagem com DR
Esta síntese informativa identifica as principais
caraterísticas dos teletrabalhadores e das empresas com teletrabalho em casa e
analisa algumas das medidas de prevenção mais comuns que estão a ser aplicadas
para combater os riscos físicos e psicossociais associados à saúde e ao
bem-estar dos trabalhadores.
A síntese informativa baseia-se em dados do inquérito
ESENER da UE-OSHA, do Inquérito à Força de Trabalho da União Europeia e do
Inquérito Europeu sobre as Condições de Trabalho de 2015 da Eurofound.
Síntese de Política
Trabalho da plataforma digital: política de
segurança e saúde no trabalho e práticas de prevenção e gestão de riscos
Contexto político
Com o crescimento
da economia digital, as plataformas digitais de trabalho estão a tornar-se fatores-chave
nas economias europeias e nos mercados de trabalho. Ao ligar clientes com
trabalhadores da plataforma, as plataformas digitais de trabalho criam novas
oportunidades para obter rendimento através de um trabalho flexível e para
reduzir as barreiras à entrada no mercado de trabalho (Eurofound, 2018).
O trabalho da
plataforma digital vem com a promessa de elevados níveis de flexibilidade e
autonomia, com os trabalhadores da plataforma a poderem escolher quando, onde e
quanto tempo de trabalho, e que tarefas aceitar.
No entanto, as
comunidades científicas e políticas têm sido suscitadas com preocupações sobre
as condições de trabalho e de emprego do trabalho da plataforma digital,
incluindo condições na área da segurança e saúde no trabalho (SST), como mais
abaixo discutido (UE-OSHA, 2015; 2017).
A crise COVID-19
não só trouxe riscos de SST no trabalho da plataforma, como também os agravou,
especialmente para alguns grupos de trabalhadores da plataforma, nomeadamente
aqueles que estão mais em risco de serem expostos ao COVID-19 e/ou são
confrontados com a perda de rendimentos.
Ao mesmo tempo, as
principais caraterísticas do trabalho da plataforma complicam a implementação
dos sistemas de prevenção e gestão de riscos SST.
Em resposta ao
rápido desenvolvimento do trabalho das plataformas, os decisores políticos a
nível da UE e nos Estados-Membros tomaram iniciativas e ações para enfrentar
alguns destes desafios, em conformidade com os princípios estipulados no Pilar
Europeu dos Direitos Sociais. A Comissão Europeia lançou uma iniciativa que visa melhorar as condições de trabalho no
trabalho de plataforma.
A primeira fase de
consulta, dirigida a grupos sociais europeus sobre esta iniciativa foi lançada
em fevereiro de 2021 e a segunda fase de consulta foi lançada em junho de 2021.
A iniciativa
abrange questões como:
- opções para
facilitar a classificação do estatuto laboral e o acesso aos direitos laborais
e de proteção social;
- formas de
melhorar a prestação de informação aos trabalhadores de plataforma, consulta
dos trabalhadores pela plataforma e oportunidades de reparação em caso de problemas
ou erros (por exemplo, opções de reclamação e alteraram uma revisão que é
considerada injusta pelo trabalhador da plataforma) nomeadamente em relação à
gestão algorítmica; - como clarificar as regras aplicáveis em caso de trabalho
de plataforma transfronteiriça; e
- opções para
reforçar a aplicação das regras e da legislação, a representação coletiva e o
diálogo social.
A abordagem destas
questões também terá impacto na SST no trabalho da plataforma, mesmo que
indiretamente.
Os legisladores e
os tribunais dos Estados-Membros também foram confrontados com os desafios do
trabalho das plataformas, mas muitas vezes têm-se esforçado para encaixar o
trabalho de plataforma nos quadros regulamentares em vigor. Isto resultou numa
miríade de abordagens.
Por exemplo,
alguns Estados-Membros abordaram a questão da classificação do estatuto laboral,
enquanto outros Estados-Membros contornaram a questão abrange os trabalhadores
das plataformas independentes nos casos em que as plataformas determinam as
condições e os preços da prestação de serviços, de modo que apenas os
trabalhadores da plataforma atinjam direitos como o acesso à formação e o
seguro de acidentes de trabalho).
As autoridades
responsáveis pelo controlo e aplicação dos regulamentos de trabalho, de
proteção social e de SST, tais como as inspeções laborais, realizaram inspeções
em vários Estados-Membros da UE (por exemplo, na Bélgica, Croácia, Espanha,
Itália, Luxemburgo, Polónia) com o objetivo de avaliar as condições de trabalho
das plataformas, incluindo a segurança e a saúde no trabalho.
No entanto, o seu
trabalho é complicado devido a fatores como a incerteza sobre se o trabalho da
plataforma se enquadra nas suas competências, as dificuldades na identificação
das plataformas e dos trabalhadores e a falta de regras sobre as inspeções no
interior das casas das pessoas singulares.
O
que é o trabalho da plataforma digital?
Definição do trabalho da plataforma digital
O trabalho da plataforma digital refere-se
a todo o trabalho remunerado que é fornecido através, ou mediado por
plataformas digitais de mão-de-obra que ligam os trabalhadores da plataforma
aos clientes, com o objetivo de realizar tarefas específicas ou resolver
questões específicas.
Estas tarefas
podem envolver uma série de atividades realizadas no local, como a entrega de encomendas,
ou serem totalmente on-line, como a programação remota ou a revisão de
conteúdos online. O trabalho da plataforma digital baseia-se na utilização de algoritmos para alocar, monitorizar e
avaliar tarefas de trabalho – e/ou monitorizar e avaliar o comportamento e
desempenho dos trabalhadores da plataforma – isto também é conhecido como
gestão algorítmica.
A gestão
algorítmica tem várias caraterísticas que podem afetar severamente a saúde
física e mental e o bem-estar dos trabalhadores que lhe são submetidos. Em
primeiro lugar, a gestão algorítmica envolve a monitorização e a avaliação
contínua do comportamento e do desempenho dos trabalhadores utilizando
tecnologias digitais, que em alguns casos assume a forma de vigilância digital.
Além disso, a
tomada de decisões automatizada ou semi-automatizada, sem intervenção humana,
resulta numa situação em que os trabalhadores têm que interagir com um sistema
e não com um ser humano (por exemplo, um gestor).
Outra questão
associada à gestão algorítmica está relacionada com as assimetrias de poder e com
a informação resultantes de uma falta geral de transparência em relação ao
funcionamento do algoritmo. A este respeito, vale a pena referir a legislação recentemente
aprovada em Espanha, que estipula que as plataformas devem informar o Conselho
de Empresa (ou seja, o principal canal de representação no local de trabalho
dos trabalhadores em Espanha sobre o funcionamento interno dos algoritmos
utilizados.)
Por último, vale a
pena destacar que as plataformas digitais de mão-de-obra implementam, através
dos seus algoritmos, mecanismos de influência no comportamento dos
trabalhadores da plataforma, como os sistemas de classificação, o
acarificamento, a gamificação e o aumento dos preços.
Estes mecanismos
são utilizados para incentivar os trabalhadores a realizar o trabalho de
determinada forma ou em determinados momentos (por exemplo, quando e também por
quanto tempo). Isto afeta o equilíbrio entre a vida profissional e a vida dos
trabalhadores da plataforma, a satisfação geral do trabalho e da vida e a saúde
mental e física.
Os acordos de trabalho não-padrão e o autoemprego são práticas
comuns no trabalho das plataformas digitais. As plataformas digitais de
trabalho estipulam normalmente, nos seus termos e condições, que os
trabalhadores da plataforma que utilizam as suas instalações são independentes
ou indicam que não existe qualquer relação padrão de emprego
(empregador-empregado) entre a plataforma e os trabalhadores da plataforma.
A classificação
dos trabalhadores da plataforma como trabalhadores independentes pode ser
problemática, especialmente nos casos em que as plataformas exercem um controlo
significativo sobre os seus trabalhadores da plataforma e o falso trabalho por conta
própria é suspeita, como evidenciado por vários processos judiciais altamente
divulgados em toda a Europa.
Desta forma, as
plataformas digitais de mão-de-obra transferem riscos, responsabilidades e responsabilidades — incluindo riscos de segurança
e saúde e a sua gestão — para os trabalhadores da plataforma. Além
disso, a legislação-chave em matéria de proteção do emprego e da SST a nível da
UE e na maioria dos Estados-Membros aplica-se apenas aos trabalhadores.
Simultaneamente, o
trabalho na plataforma assemelha-se a elementos de uma multiplicidade de
acordos de trabalho não standard, tais como, contratos de horas zero, contratos
a pedido, contratos a tempo parcial, trabalho casual, contratos de agência
temporária e contratos temporários, que tradicionalmente têm contestado e
difundido responsabilidades de prevenção e gestão da SST.
Distinguindo diferentes tipos de trabalho de plataforma
digital
Com a crescente
heterogeneidade do trabalho da plataforma digital, foi proposta uma gama de taxonomias na literatura para capturar
as caraterísticas centrais que ajudam a diferenciar diferentes tipos de
trabalho da plataforma. As taxonomias mais básicas diferenciam o trabalho de
plataforma digital online, considerando que as taxonomias mais avançadas também
consideram aspetos como a complexidade e escala das tarefas desempenhadas, o
conteúdo da tarefa, o processo de correspondência, o ator atribuindo tarefas e
o nível de controlo exercido pela plataforma sobre os seus trabalhadores.
Para captar as dimensões que afetam a
SST, os riscos que os trabalhadores das plataformas encontram e a prevenção e
gestão desses riscos, propõe-se uma taxonomia com três dimensões:
A primeira dimensão é o formato da prestação de mão-de-obra: online
ou no local. Em ambos os casos, a correspondência dos trabalhadores da
plataforma com os clientes é feita online, mas o próprio trabalho ou é
realizado no local ou pode ser realizado virtualmente usando um dispositivo
eletrónico em qualquer local.
Do ponto de vista da SST, o ambiente
físico em que o trabalho é realizado determina fortemente tanto os riscos de
SST como a sua gestão (EU-OSHA, 2015). Por exemplo, a realização de uma tarefa
baseada no trabalho manual na casa de um cliente implica diferentes riscos para
a SST dos associados à realização de uma tarefa baseada em secretárias na
própria casa de um trabalhador.
A segunda dimensão
é o nível de habilidade necessário para
executar a tarefa: baixa ou alta. Isto captura o conteúdo da tarefa, escala
e complexidade. Tudo isto afeta os riscos que os trabalhadores da plataforma
enfrentam. Além disso, os trabalhadores da plataforma são muitas vezes
confrontados com um desfasamento de competências (Cedefop, 2020; Bérastégui,
2021): muitos deles estão sobre qualificados para as tarefas que desempenham
(especialmente trabalhadores de plataformas em trabalho de baixa qualificação
no local, por exemplo, entrega de alimentos, ou trabalho online, por exemplo,
marcação de imagem), o que pode levar à frustração, à falta de motivação e à
subcarga cognitiva.
Por outro lado, os
trabalhadores das plataformas podem estar subqualificados para as tarefas que
lhes são atribuídas, o que pode causar stress.e Isto pode acontecer quando os
trabalhadores da plataforma se sentem pressionados a assumir qualquer tarefa
que lhes seja atribuída, por medo de não serem selecionados no futuro se
recusarem o trabalho.
Além disso, os
trabalhadores podem não ter a formação e conhecimentos necessários para
realizar o seu trabalho de forma segura e saudável. Isto também afeta a
prevenção e gestão dos riscos de SST; por exemplo, os trabalhadores das
plataformas podem não estar plenamente conscientes dos princípios da prevenção
e podem não ter as competências necessárias para avaliar adequadamente os
riscos envolvidos na realização de uma tarefa específica ou no trabalho num
determinado ambiente, para implementar medidas de controlo adequadas e para
escolher equipamentos adequados e usá-lo de forma segura.
A terceira
dimensão é o nível de controlo exercido
pela plataforma, que pode variar de um mínimo a um alto grau de controlo.
Esta dimensão sinaliza o poder hierárquico e as prerrogativas de gestão que uma
plataforma digital implementa na sua relação com os trabalhadores da
plataforma, nomeadamente no que diz respeito à atribuição, organização e
avaliação do trabalho. O nível de controlo:
• indica o grau de subordinação a que os
trabalhadores da plataforma estão sujeitos, sendo a subordinação o critério
jurídico fundamental utilizado na determinação do estatuto laboral e,
consequentemente, nos regulamentos aplicáveis;
• indica a
dependência de plataformas digitais de trabalho na gestão algorítmica; a investigação conclui que níveis mais elevados
de gestão algorítmica estão associados a níveis mais elevados de riscos para a
SST. em particular os riscos psicossociais para o bem-estar e a saúde mental
dos trabalhadores da plataforma digital (Bérastégui, 2021).
0 comentários:
Enviar um comentário