Comunicado ETUI - A estratégia da Comissão Europeia para lidar com os problemas de saúde mental foi recebida com ceticismo

 

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No passado dia 7 de junho de 2023, a Comissão Europeia apresentou a sua estratégia para lidar com o aumento dos problemas de saúde mental na UE, incluindo os causados pelo trabalho.

Anunciada pela primeira vez  durante o discurso sobre o Estado da União da Presidente Von Der Leyen, em setembro de 2022, a iniciativa seguiu-se à identificação da saúde mental como uma das principais preocupações dos cidadãos europeus durante a Conferência sobre o Futuro da Europa.

 Descreve 20 iniciativas emblemáticas financiadas por 1,23 mil milhões de euros ao longo do atual orçamento plurianual, destinadas a ajudar os Estados-Membros da UE a «colocar as pessoas e a sua saúde mental em primeiro lugar».

As ações da UE no domínio da saúde mental centrar-se-ão em três princípios orientadores: prevenção adequada e eficaz, acesso a cuidados de saúde mental e a tratamentos de elevada qualidade e a preços acessíveis e reintegração na sociedade após a recuperação.

Enquadra-se numa abordagem global que reconhece os fatores de risco multifacetados da doença mental. «Garantir uma boa saúde mental no trabalho» figura entre os domínios de ação, através de «campanhas de sensibilização à escala da UE e de uma eventual futura iniciativa da UE sobre os riscos psicossociais no trabalho».

«Cerca de metade dos trabalhadores europeus considera que o stresse é comum no seu local de trabalho e contribui para cerca de metade de todos os dias de trabalho perdidos. É tempo de enfrentarmos a questão de frente em benefício dos nossos trabalhadores e da nossa economia», declarou o Comissário Europeu para o Emprego e os Direitos Sociais.

A iniciativa foi recebida com ceticismo pela Eurocadres, que tem liderado a campanha EndStress em conjunto com a Confederação Europeia dos Sindicatos (CES). «Até à data, a sensibilização não produziu resultados, não havendo provas de que estamos a avançar na direção certa. Embora a Comissão tenha referido uma «eventual futura iniciativa da UE em matéria de riscos psicossociais no trabalho», para muitos trabalhadores chegará demasiado tarde», afirmou a presidente do Eurocadres, Nayla Glaise.

A exposição a fatores psicossociais do trabalho pode ser modificada por políticas preventivas que abordem a organização do trabalho e as condições de trabalho e de emprego. Há anos que a CES reclama uma diretiva da UE no domínio dos riscos psicossociais no local de trabalho, uma vez que a aplicação do Acordo-Quadro Autónomo de 2004 sobre o stresse relacionado com o trabalho nos Estados-Membros continua a ser fragmentada e o âmbito da proteção dos trabalhadores inadequado.

Mais recentemente, o Comité Económico e Social Europeu (CESE) também instou a Comissão a adotar legislação vinculativa para prevenir os riscos psicossociais no trabalho no seu parecer intitulado «Trabalho precário e saúde mental». O parecer estava em consonância  com um relatório recente publicado pelo Instituto Sindical Europeu, que sublinha a forma como os fatores psicossociais do trabalho contribuem para o gradiente social na saúde – estando as mulheres, os jovens adultos e os trabalhadores com um nível de educação mais baixo especialmente em risco. Por último, dois relatórios do Parlamento Europeu publicados em 2022 instaram explicitamente a Comissão Europeia a propor uma diretiva relativa à prevenção dos riscos psicossociais.

«Da esquerda à direita, o Parlamento Europeu e o Comité Económico e Social Europeu concordaram que é necessária uma abordagem legislativa. Muitos Estados-Membros deram o seu apoio à proposta, estando muitos mais dispostos a dialogar sobre o aspeto de uma potencial legislação», lê-se no comunicado de imprensa do Eurocadres.

 

Tradução da responsabilidade do Dep. SST

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Estudo EUROGIP: Teletrabalho e acidentes de trabalho em sete países europeus

 

 

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O novo relatório da EUROGIP, uma organização que trabalha em questões relacionadas com o seguro e a prevenção de acidentes de trabalho e doenças profissionais, apresenta uma análise das disposições legais em matéria de teletrabalho e reconhecimento de acidentes de trabalho em sete países europeus: Alemanha, Áustria, Finlândia, França, Itália, Espanha e Suécia.

A crise sanitária levou a uma aceleração sem precedentes do teletrabalho. Esta organização do trabalho parece agora estar firmemente estabelecida, particularmente na sua forma híbrida que combina o trabalho remoto e presencial no escritório. No entanto, não existe atualmente legislação europeia especificamente relativa ao teletrabalho.

A referência é o Acordo-Quadro Europeu sobre Teletrabalho, celebrado autonomamente em 16 de julho de 2002 pelos parceiros sociais. No entanto, este texto não é vinculativo, na medida em que cabe a cada Estado-Membro transpô-lo ou não para a sua legislação nacional.

Em outubro de 2022, os Parceiros Sociais iniciaram negociações para atualizar o Acordo-Quadro celebrado há 20 anos e discutir uma possível proposta de diretiva europeia que poderia ser publicada em 2023. Estes últimos centrar-se-iam no acesso e na organização do teletrabalho, na responsabilidade do empregador pelo equipamento e nos custos relacionados com o teletrabalho, no direito à desconexão, no equilíbrio entre a vida profissional e familiar e na necessidade de reforçar a negociação coletiva neste domínio.

 A novidade em relação ao acordo-quadro é que a diretiva terá de ser transposta para a legislação nacional dos Estados-Membros, com o efeito de uma certa harmonização. É neste contexto que o novo relatório EUROGIP faz o balanço das disposições legais relativas ao teletrabalho em sete países europeus.

Com exceção da Finlândia e da Suécia, os países estudados pela EUROGIP têm definições legais e/ou legislação específica em matéria de teletrabalho, estipulando determinadas condições precisas, como a duração, o acordo com o empregador e a escolha de um local específico de teletrabalho.

De um modo geral, a entidade patronal continua a ser responsável pela saúde e segurança dos trabalhadores, mesmo à distância, em conformidade com a diretiva-quadro (89/391/CEE3) e outras diretivas específicas.

Por outro lado, todos os países abrangidos pelo estudo referem a dificuldade, se não mesmo a impossibilidade, de o empregador verificar o cumprimento das normas aplicáveis e de realizar inspeções ao local de trabalho, muitas vezes privadas, sem o consentimento do teletrabalhador.

Em Espanha, Alemanha, Áustria e Suécia, a utilização de questionários, listas de verificação, fotografias ou descrições telefónicas visa ultrapassar estas dificuldades. Em França, os teletrabalhadores são normalmente obrigados a apresentar um certificado sob compromisso de honra ou um certificado da sua seguradora de origem sobre a conformidade de determinados equipamentos, especialmente a instalação elétrica.

O estudo EUROGIP mostra também que, em muitos casos, o empregador não é obrigado a fornecer equipamento e mobiliário que cumpram as normas ergonómicas.

Em Espanha, o empregador só contribui para os custos de substituição em caso de desgaste. Em Itália, a entidade patronal só é obrigada a fornecer equipamento ergonómico quando o teletrabalho está ligado a um posto de trabalho remoto fixo e pré-estabelecido, dentro dos mesmos prazos que os observados no escritório.

Na Áustria, o Estado introduziu um sistema de benefícios fiscais para ajudar os trabalhadores a deduzir dos seus impostos os custos de aquisição desse equipamento para teletrabalho.

No que diz respeito aos acidentes de teletrabalho, algumas legislações nacionais têm definições explícitas com diferentes graus de pormenor. Em França e em Espanha, presume-se que qualquer acidente ocorrido no local de teletrabalho e durante o horário de trabalho é um acidente de trabalho.

Cabe exclusivamente ao empregador (ou à Mútua, em Espanha) provar a origem não laboral do acidente. Em contrapartida, a presunção de imputabilidade não existe em Itália, na Finlândia e na Suécia, onde, para beneficiar da indemnização por danos, deve existir um nexo incontestável entre o acidente ocorrido à distância e a atividade profissional exercida no momento do acidente.

Na Áustria, existe uma cobertura de acidentes bastante ampla dentro de casa (que abrange a atividade profissional per se, as deslocações relacionadas com o trabalho para outras divisões do domicílio e para satisfazer necessidades básicas), enquanto na Alemanha existe atualmente uma cobertura de acidentes no domicílio equivalente à aplicável ao trabalho presencial.

Os acidentes ocorridos durante as viagens em teletrabalho - durante as pausas para almoço ou durante eventuais desvios para ir buscar as crianças à escola, por exemplo - nem sempre são cobertos.

Na Áustria, algumas leis nacionais ou seguradoras declaram explicitamente que a cobertura do teletrabalho é quase equivalente à do trabalho presencial. Noutros países, aplica-se apenas em determinadas condições. Em Itália, a cobertura é alargada apenas às disposições relativas ao «trabalho inteligente», caracterizadas pela ausência de condicionalismos de tempo ou espaço e por uma organização do trabalho por fases, ciclos e objetivos.

Na Alemanha, o alargamento da cobertura aplica-se apenas às deslocações de e para a escola. Na Finlândia, esta cobertura está formalmente excluída no caso do trabalho à distância, a menos que seja subscrito um seguro complementar (sector privado).

Nos outros países incluídos no estudo, a cobertura dos acidentes pendulares no contexto do teletrabalho não está claramente definida por lei (França, Espanha, Suécia). O estudo assinala igualmente que alguns países tencionam ou estão em vias de tomar medidas legislativas para melhorar a cobertura dos acidentes de teletrabalho (Finlândia, no que diz respeito ao sector público) ou para regulamentar melhor a conceção do ambiente de teletrabalho (Suécia).

O relatório EUROGIP apresenta uma síntese mais exaustiva, com pormenores sobre as disposições aplicáveis a cada um dos sete países abrangidos e uma rica bibliografia sobre todos os textos úteis para a sua elaboração.

Embora esta análise comparativa mostre que os Estados-Membros estão a tentar dar uma resposta legislativa ao teletrabalho, também mostra que as abordagens diferem significativamente. Neste contexto, a adoção de uma diretiva ajudaria a coordenar esforços e a estabelecer normas mínimas para a conceção do ambiente de teletrabalho.

 

Tradução da responsabilidade do Dep. SST

Versão original Aqui:

https://www.etui.org/news/eurogip-telework-and-accidents-work-seven-european-countries

COMUNICADO DA ETUI - Comité Económico e Social Europeu a favor de legislação sobre os riscos psicossociais

 

 

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Por ocasião do Dia Mundial da Segurança e Saúde no Trabalho, o Comité Económico e Social Europeu (CESE) insta a Comissão a adotar legislação vinculativa para prevenir os riscos psicossociais no trabalho.

Nos últimos vinte anos, assistimos a um aumento dos riscos psicossociais no local de trabalho. De acordo com o último Inquérito Europeu às Forças de Trabalho, 44,6% dos trabalhadores na Europa estão expostos a fatores de risco psicossociais. A causa reside nas profundas mudanças que o mundo do trabalho sofreu nas últimas duas décadas. O desenvolvimento das tecnologias da informação e da comunicação derrubou as práticas de gestão e os modelos económicos, com todas as consequências daí decorrentes para a saúde mental dos trabalhadores.

Entre 2000 e 2016, as mortes por doenças cardíacas e acidentes vasculares cerebrais associadas à exposição a longas horas de trabalho aumentaram 41% e 19%, respetivamente, em todo o mundo. As perturbações mentais relacionadas com o trabalho também estão a aumentar e ainda não são suficientemente reconhecidas na Europa. Estimativas recentes indicam que entre 17% e 35% das depressões podem ser atribuídas ao trabalho.

No entanto, até hoje, nenhuma diretiva europeia relativa à saúde e segurança no trabalho menciona explicitamente os riscos psicossociais. Apenas a diretiva relativa à melhoria das condições de trabalho, ainda em fase de proposta, os menciona num dos seus artigos, sem os definir.

Em 27 de abril de 2023, o CESE apresentou um parecer intitulado «Trabalho precário e saúde mental», salientando a necessidade de adotar legislação vinculativa a nível da UE e de alargar e atualizar a diretiva-quadro relativa à saúde e segurança no trabalho (89/391/CEE).

"Precisamos de um ambiente de trabalho de qualidade que não seja fonte de sofrimento físico ou psicológico. Para tal, precisamos de uma diretiva europeia que trate especificamente dos riscos psicossociais», afirmou o relator do parecer, José António Moreno Díaz.

O Secretário de Estado espanhol do Emprego e da Economia Social, Joaquín Pérez Rey, aproveitou a oportunidade para apresentar as prioridades da próxima Presidência espanhola do Conselho, centrada na redução das desigualdades sociais na UE e no funcionamento mais democrático dos mercados de trabalho.

Oliver Röpke, presidente do CESE, declarou: «Regozijo-me com o facto de podermos debater estas questões de atualidade, que estarão no centro das prioridades do CESE para este novo mandato. “Estou plenamente confiante em que a Presidência espanhola fará bom uso dos pareceres do nosso Comité".

O parecer do CESE associa-se a numerosos apelos à criação de um quadro vinculativo. Desde 2019,  a campanha "End Stress", lançada pela federação sindical Eurocadres com o apoio da Confederação Europeia de Sindicatos, pugna por medidas legislativas para combater a "epidemia de stress" que afeta a Europa. Do mesmo modo, dois relatórios do Parlamento Europeu publicados em 2022 instaram explicitamente a Comissão Europeia a propor uma diretiva relativa à prevenção dos riscos psicossociais.

 

tradução da responsabilidade do Departamento de SST

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Estudo em franca: Desigualdades no domínio da saúde e o impacto do trabalho

 

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Em França, os operários e os homens são mais frequentemente vítimas de acidentes relacionados com o trabalho que provocam uma incapacidade permanente. "Este é um facto que recebe pouca cobertura mediática, dada a extensão do sofrimento que causa na população", segundo o Observatório dos Estrangeiros.

Em 2019, foram registados, em França, 19 280 acidentes de trabalho com invalidez permanente entre operários, em comparação com 1 805 entre os executivos. Se o número de acidentes estiver relacionado com o número de horas trabalhadas em cada categoria, verifica-se que o risco de ser vítima de um acidente grave é sete vezes maior para os trabalhadores manuais do que para os gestores.

As vítimas são mais frequentemente homens, uma vez que estão sobrerrepresentados nos setores de maior risco. É o caso do setor da construção, com os trabalhos estruturais e da carpintaria, por exemplo, ou da agricultura, nomeadamente da silvicultura e da criação de cavalos.

A exploração mineira, o transporte e a armazenagem contam-se igualmente entre os sectores mais perigosos. Note-se que as trabalhadoras, embora menos numerosas, são quase tão frequentemente vítimas de acidentes de trabalho graves como os seus homólogos masculinos.

Os acidentes de trabalho com resultado em morte são também mais frequentes entre os trabalhadores manuais, que por si só, representam dois terços dos acidentes de trabalho mortais registados em França em 2019. Em relação ao número de horas trabalhadas, registam-se 4,6 vezes mais acidentes mortais entre os trabalhadores manuais do que entre os quadros superiores.

Mais uma vez, observa-se uma desigualdade de género ligado aos acidentes do setor: 91% das mortes são do sexo masculino.

Na Bélgica, uma nota recente do Observatório Belga das Desigualdades faz uma observação semelhante: "as desigualdades no domínio da saúde podem ser entendidas através do prisma da atividade profissional". Existe uma taxa de mortalidade excessiva, por todas as causas, em profissões onde as condições de trabalho são difíceis.

Os homens da madeira, os operadores de centrais telefónicas, os trabalhadores da construção civil, os motoristas de transportes públicos, os empregados de mesa, os carteiros, os trabalhadores ferroviários, os trabalhadores da limpeza industrial e os assistentes de apoio social, têm uma mortalidade muito mais elevada do que os advogados, cientistas, dentistas, diretores de empresas, médicos, quadros superiores, empreiteiros de construção, engenheiros e professores do ensino superior.

A classificação das ocupações por mortalidade reflete uma hierarquia social.

As ocupações de prestígio e relacionadas com o poder estão sub-mortalizadas, enquanto as ocupações subordinadas que consistem em tarefas executivas são claramente sobre-mortalizadas. A saúde subjetiva, relatada pelos próprios trabalhadores, segue a mesma lógica: quanto maior o excesso de mortalidade da categoria, maior a proporção de pessoas com saúde média ou ruim. 

Estes diferentes resultados sublinham a dimensão cumulativa das desigualdades sociais: para além de serem confrontadas com empregos mais extenuantes e mal pagos, as classes mais baixas vivem menos tempo e sentem-se em pior saúde.

 

Além disso, as desigualdades reproduzem-se, em grande medida, de geração em geração: um filho de um trabalhador pouco qualificado tem 53 vezes menos probabilidades de ser um gestor superior do que um trabalhador pouco qualificado. Assim, dependendo da posição social dos seus pais, um indivíduo terá uma possibilidade maior ou menor de ter uma profissão valorizada, de ter boa saúde e uma vida longa.

 

Embora o estudo não estabeleça uma causalidade entre o excesso de mortalidade e a atividade profissional, sugere que a atividade laboral pode, de facto, ter um impacto significativo na saúde e na esperança de vida.

 

O trabalho não pode ser dissociado das condições de vida: ter um trabalho árduo significa também ter um salário mais baixo, que determina a dimensão e o conforto da casa, que condiciona as escolhas alimentares, o tempo livre disponível, etc.

 

"São todas essas interações entre desigualdades que devem ser entendidas do ponto de vista da saúde pública", aponta o Observatório. "Uma política pública preocupada com a redução das desigualdades sociais em saúde implicaria, assim, profundas mudanças estruturais com vista à redução das desigualdades sociais noutras áreas que não a saúde propriamente dita, particularmente em termos de emprego, habitação e rendimento.

 

Tradução da responsabilidade do Dep. SST

Versão original:

https://www.etui.org/news/health-inequalities-impact-work