ETUI: Seminário estratégico anual WIG 2024 em Lisboa

 

Nos dias 17 e 18 de setembro de 2024, realizou-se em Lisboa o 21.º Seminário Estratégico Anual do Grupo de Interesse dos Trabalhadores (WIG) do Comité Consultivo para a Segurança e Saúde (CCSST). Organizado pelo Instituto Sindical Europeu (ETUI) em cooperação com as centrais sindicais portuguesas UGT-P e CGTP-IN, o seminário proporcionou aos membros do WIG a oportunidade de discutir temas de Segurança e Saúde no Trabalho (SST) e definir estratégias para as próximas reuniões do ACSH. 

Agenda e Temas-Chave

O seminário abordou uma série de questões-chave, incluindo:

·         Riscos psicossociais relacionados com o trabalho: Os debates centraram-se nos progressos realizados durante a Presidência Belga e na exploração da possibilidade de criar um mandato para um novo grupo de trabalho sobre a RPS.

·         Revisões das diretivas em matéria de saúde e segurança no trabalho:  Analisaram-se o ponto da situação e as futuras revisões da Diretiva relativa aos agentes cancerígenos, mutagénicos e tóxicos para a reprodução (CMRD) em relação à Diretiva relativa aos agentes químicos (CAD).

·         SST, Alterações Climáticas e Transição Verde: Os participantes debateram os riscos crescentes do calor no trabalho e a forma como este deve influenciar o mandato do Grupo de Trabalho sobre SSST e Alterações Climáticas, com planos para apresentar um parecer na reunião plenária de novembro de 2024.

Foi também realizada uma sessão interativa sobre o funcionamento interno do WIG, com o objetivo de promover uma melhor coordenação e diálogo.

 

Observações introdutórias

O Secretário Confederal da CES para a SST, Giulio Romani, abriu o seminário com uma mensagem vídeo. Romani destacou o papel crucial do trabalho em matéria de SST na Confederação Europeia dos Sindicatos (CES) e elogiou a forte colaboração entre a CES e a ETUI. Reconheceu os progressos realizados em domínios como a CMRD, a regulamentação do amianto e a PSR relacionada com o trabalho, nomeadamente através da cooperação com o Eurocadres. Romani agradeceu à ETUI por organizar o seminário e por incluir discussões sobre o projeto de resolução da CES sobre PSR, que deve ser adotado em breve.

As representantes sindicais portuguesas Vanda Cruz (UGT-P) e Helena Martins (CGTP-IN) deram as boas-vindas aos participantes em Lisboa, salientando os desafios que se colocam à SST em Portugal. 

Sessão 1: Riscos Psicossociais Relacionados com o Trabalho (PSR)

A primeira sessão centrou-se no PSR relacionado com o trabalho e na forma de manter a dinâmica gerada pela Presidência belga. Godelieve Ponnet, Assessora-Geral do Ministério do Emprego da Bélgica, sublinhou que a legislação é crucial para motivar os empregadores a abordar a questão da PSR. Os Estados-Membros com legislação específica tomaram medidas mais eficazes para atenuar estes riscos. Ponnet fez referência  ao comissário europeu Nicolas Schmitt, que expressou apoio a uma potencial diretiva PSR, e à Declaração de La Hulpe, que enfatizou a necessidade de adaptações regulatórias baseadas em evidências.

Aude Cefaliello, jurista da ETUI, forneceu uma perspetiva histórica, traçando as preocupações da PSR até 1996. Sublinhou os graves impactos sociais e financeiros, com as doenças coronárias relacionadas com a PSR e a depressão a custarem à Europa até 93 mil milhões de euros. Cefaliello descreveu as atuais insuficiências nas iniciativas da UE e apresentou uma "lista de desejos" para lidar com a PSR, incluindo definições claras, obrigações do empregador e proteções dos trabalhadores formais.

A sessão terminou com um debate sobre o projeto de resolução da CES sobre a RPS, assinalando um passo estratégico no sentido de políticas mais sólidas em toda a UE.

Sessão 2: Revisão das diretivas de SST

A segunda sessão, liderada por Tony Musu, centrou-se nas revisões da CMRD e do CAD. Musu analisou os progressos do Grupo de Trabalho sobre Substâncias Químicas (WPC), observando que, desde 2017, foram concluídas cinco revisões da CMRD, resultando em 40 valores-limite vinculativos da UE novos ou revistos, aproximando-se do objetivo da CES de 50. No entanto, Musu também apontou desafios na revisão do CAD, particularmente no que diz respeito a substâncias não CMR, observando que a Agência Europeia dos Produtos Químicos (ECHA) enfrenta estrangulamentos devido à sua capacidade limitada de emitir pareceres científicos.

Apesar desses desafios, o ímpeto para novas revisões permanece forte, com o CMRD6 em andamento e discussões sobre um potencial CMRD7.

Sessão 3: SST, Alterações Climáticas e Transição Verde

Esta sessão explorou a intersecção da SST com as alterações climáticas, centrando-se na proteção dos trabalhadores contra os riscos relacionados com o calor. Sergio Salas, investigador do ISTAS e do 1deMayo, apresentou os resultados do projeto ADAPTHEAT, que analisou as políticas públicas de SST e o diálogo social em cinco países (Itália, Hungria, Países Baixos, Grécia e Espanha). Salas enfatizou que as atuais políticas europeias oferecem uma "resposta insuficiente" aos desafios climáticos que afetam a saúde dos trabalhadores. O projeto ADAPTHEAT sublinhou a necessidade de quadros de SST mais robustos para fazer face ao stress térmico e aos riscos relacionados com o clima nos setores mais vulneráveis ao aumento das temperaturas.

Depois de Salas,  o Dr. Andreas Flouris, Professor de Fisiologia na Universidade da Tessália, Grécia, discutiu os Princípios Gerais para a Proteção dos Trabalhadores contra o Calor. Flouris enfatizou a importância de regulamentações mais fortes e unificadas a nível da UE e global, particularmente para indústrias expostas a altas temperaturas, como agricultura e construção. Propôs soluções como períodos de repouso obrigatórios e sistemas de refrigeração melhorados para mitigar os riscos relacionados com o calor, lançando as bases para futuras regulamentações a nível da UE.

Conclusões

O 21.º Seminário Estratégico Anual do WIG proporcionou uma plataforma eficaz para debater questões críticas de SST, com especial incidência nos riscos psicossociais, nas alterações climáticas e na revisão das principais diretivas. O seminário reforçou a necessidade de uma ação legislativa contínua para proteger os trabalhadores, particularmente em resposta à evolução dos riscos, como as alterações climáticas e a PSR. No futuro, o WIG desempenhará um papel central na definição destas discussões no âmbito do CCSST e na defesa de proteções mais fortes dos trabalhadores em toda a Europa.

Tradução da responsabilidade do Dep. SST4versão final:

https://www.etui.org/news/annual-wig-2024-strategic-seminar-lisbon

ETUI - Riscos psicossociais relacionados com o trabalho impulsionam desigualdades na saúde

 

Imagem com DR

A exposição a riscos psicossociais relacionados com o trabalho conduz a desigualdades na saúde evitáveis e que são dispendiosas para os trabalhadores, para as suas famílias, empregadores e para a sociedade em geral.

Um painel de peritos discutiu os riscos psicossociais relacionados com o trabalho na conferência "Projeto para a Igualdade" da ETUI-ETUC, concluindo que muitos dos riscos são evitáveis e que deve ser encetado maior esforço na sua prevenção. Existem custos humanos inerentes a estes riscos, como as doenças de longa duração e a necessidade de prestação de cuidados informais, bem como de custos económicos.

O custo económico total de apenas uma doença – a doença cardíaca coronária– atribuível a quatro exposições de riscos psicossociais no trabalho, na UE28, num ano é muito elevado, estimado em cerca de 11,4 mil milhões de euros.

Os anos de Vida Perdida devido às mortes prematuras dos trabalhadores representam a maior parte dos custos económicos totais das doenças cardíacas que são atribuíveis aos riscos psicossociais (76%).

Trata-se de uma nova descoberta importante no contexto do Quadro Estratégico da UE para a Saúde e Segurança no Trabalho 2021-2027, que promove uma abordagem "zero visão" para as mortes relacionadas com o trabalho na UE e visa mobilizar todos os intervenientes relevantes da UE e internacionais para eliminar as mortes, acidentes e doenças relacionadas com o trabalho.

Embora os riscos psicossociais sejam uma categoria de risco bem identificada, as mudanças no ambiente de trabalho dão origem a novas formas de desigualdades sociais relacionadas com o trabalho precário, novas formas de emprego como na economia gig, e múltiplas explorações de emprego.

Alguns grupos de trabalhadores, tais como as mulheres e os trabalhadores com baixos salários e os trabalhadores precários são mais frequentemente expostos aos riscos psicossociais e sofrem consequências imediatas ou cumulativas para a saúde.

Os países da Europa Oriental registam uma maior ocorrência de doenças e custos devido aos riscos psicossociais do que o ocidente, e os jovens trabalhadores necessitam, em particular, de aceder aos serviços de segurança e saúde no trabalho (SST).

Neste contexto, o painel salientou que a situação exige uma ação a diferentes níveis: a nível macro, deve haver uma mudança de prioridades do crescimento económico e do PIB para uma ênfase nos impactos na saúde e no bem-estar como resultado fundamental das políticas económicas.

A nível do local de trabalho, a responsabilidade pela prevenção dos riscos não deve ser imposta aos trabalhadores individuais, mas devem ser desenvolvidas medidas de prevenção coletiva que abordam o ambiente de trabalho.

O papel dos sindicatos na garantia do desenvolvimento de medidas de proteção adequadas foi identificado como crucial a ambos os níveis.

 

Tradução da responsabilidade do dep. SST

 

Versão original Aqui.

Entrevista ETUI - Inclusão de substâncias reprotóxicas para proteger milhões de trabalhadores

 

 

Imagem com DR

Por ocasião da recente publicação no Jornal Oficial da UE do texto revisto da Diretiva sobre Carcinogénios, Mutagénicos e Reprotóxicos no Trabalho (Diretiva (UE) 2022/431), foi entrevistado Tony Musu, investigador ETUI que tem acompanhado este dossiê em representação dos sindicatos europeus.

Esta entrevista permite-nos entender deu ma forma muito clarificada todo o processo inerente à revisão da Diretiva relativa aos agentes cancerígenos e aos mutagénicos acaba de ser revista. Tendo em conta a pertinência da temática para os trabalhadores, o Departamento de SST precedeu à tradução do seu conteúdo.

ETUI: A diretiva relativa aos agentes cancerígenos e aos mutagénicos acaba de ser revista. Quais são as principais mudanças?

Esta é a quarta revisão em menos de cinco anos. Os três primeiros introduziram ou reviram os valores-limite obrigatórios do trabalho (OELs) para 25 agentes cancerígenos. Este quarto tem como objetivo três agentes cancerígenos: foram adotados novos OELs para compostos de níquel e acrilonitrilo, enquanto o OEL existente para benzeno foi revisto para baixo.

No entanto, a principal alteração diz respeito ao âmbito de aplicação da diretiva. Até agora, o texto apenas cobria substâncias cancerígenas e mutagénicas, enquanto agora abrange também substâncias reprotóxicas.

Trata-se de um importante passo em frente para a proteção dos milhões de trabalhadores expostos a estas substâncias — causas de infertilidade, abortos e/ou malformações fetais. Graças às alterações introduzidas pelo Parlamento Europeu ao texto inicial da Comissão, esta exigência sindical, em cima da mesa há mais de 20 anos, foi finalmente retomada na diretiva.

A legislação relativa à proteção dos trabalhadores é agora coerente com outras legislações da UE relativas aos produtos químicos (regulamento REACH, e regulamentos relativos a pesticidas, biocidas, cosméticos, etc.), com regras idênticas para substâncias cancerígenas, mutagénicas e reprotóxias (DCM).

Além disso, os 12 OELs adotados para as substâncias reprotóxicas, ao abrigo da diretiva relativa aos agentes químicos, foram transferidos para a presente diretiva que contém atualmente um total de 39 (grupos de) substâncias com OELs obrigatórios (25 agentes cancerígenos existentes + 2 novos agentes cancerígenos + 12 substâncias reprotóxicas).

 

ETUI: O texto da diretiva prevê a distinção entre as substâncias reprotóxas com um limiar e as que não têm um limiar (substâncias "não limiar"). O que significa isto em termos concretos?

Recorde-se que, para todas as substâncias no âmbito da diretiva, os empregadores são obrigados a respeitar a hierarquia das medidas de prevenção e proteção definidas no texto. A primeira medida consiste em eliminar uma substância perigosa ou em substituí-la por uma substância não perigosa ou menos perigosa. Quando tal não for possível, a substância deve ser utilizada num sistema fechado. Sempre que não seja possível um sistema fechado, o empregador deve manter a exposição dos trabalhadores o mais baixo tecnicamente possível.

Isto significa que o cumprimento do OEL vinculativo não é suficiente: a exposição deve ser reduzida tanto quanto possível abaixo do OEL, independentemente do custo. Chama-se princípio da minimização da exposição.

No que diz no que diz sobre as substâncias reprotóxicas, o novo texto introduz uma distinção entre aqueles para os quais pode ser definido um limiar de exposição, abaixo dos quais não existem efeitos nocivos para a saúde dos trabalhadores (substâncias reprotóxicas com limiar) e aqueles para os quais pode haver efeitos nocivos para a sua saúde, independentemente do nível de exposição (substâncias reprotóxicas não limiares).

De acordo com o texto, no primeiro caso (ou se desconhece se a substância reprotóxica é limiar ou não limiar), os empregadores devem assegurar que o risco relacionado com a exposição dos trabalhadores seja reduzido ao mínimo e, no segundo caso, devem assegurar que o nível de exposição dos trabalhadores seja reduzido para um nível tão baixo quanto tecnicamente possível.

O risco é definido como uma combinação de perigos de uma substância (isto é, as suas propriedades intrínsecas) e o nível de exposição a ela. Uma vez que as propriedades intrínsecas de uma substância não podem ser alteradas, a única coisa que os empregadores podem fazer é reduzir a exposição. Por último, o princípio da minimização da exposição aplica-se a todas as substâncias reprotóxicas, independentemente de terem ou não um limiar.

ETUI: A inclusão de medicamentos perigosos no âmbito da diretiva foi outro dos principais pontos de discórdia durante as negociações entre o Parlamento e o Conselho. O que aconteceu?

Dado que alguns medicamentos perigosos são cancerígenos ou reprotóxicos para aqueles que os manuseiam dia após dia, no setor da saúde (por exemplo, as substâncias citostáticas utilizadas no tratamento de doentes com cancro), o Parlamento Europeu apelou para que fossem abrangidos pelas disposições da diretiva. A maioria dos Estados-Membros opôs-se a esta medida. No final do dia, chegou-se a um compromisso no sentido de incluir estas substâncias no âmbito de aplicação da diretiva, mas sem as mencionar no anexo I (substâncias geradas pelo processo) ou no artigo 3º que define o âmbito de aplicação da diretiva.

Foi introduzido um novo considerando que indica que os medicamentos perigosos que são CMR, na aceção da legislação, estão efetivamente abrangidos pela diretiva, enquanto o artigo 11º menciona-os explicitamente, prevendo-se que seja dada formação específica aos que os manuseiam.

Além disso, a Comissão tem a obrigação de atualizar as orientações europeias relativas à preparação, administração e eliminação de medicamentos perigosos no local de trabalho até ao final de 2022 e elaborar uma definição e estabelecer uma lista indicativa de medicamentos perigosos o mais tardar um ano após a transposição da diretiva.

ETUI: Existem novas disposições destinadas a melhorar o nível de proteção dos trabalhadores expostos às substâncias CMR?

Sim, outras melhorias à diretiva incluem várias obrigações impostas à Comissão Europeia. Em primeiro lugar, deve apresentar um plano de ação antes do final de 2022 para a adoção de OELs vinculativos para 25 substâncias CMR adicionais; em segundo lugar, é obrigado a rever o valor-limite existente para a sílica cristalina, um carcinogénico que afeta mais de cinco milhões de trabalhadores na UE, e propor um novo valor-limite para o cobalto e os seus compostos inorgânicos até ao final de 2024.

Por último, devemos mencionar a obrigação de a Comissão Europeia e o Comité Consultivo Europeu para a Saúde e a Segurança no Trabalho (ACSH) desenvolverem um novo método - a "Abordagem baseada no risco" - para a definição dos OELs para os agentes cancerígenos a nível europeu. Este método deve permitir desenvolver OELs mais protetores para os trabalhadores expostos a agentes cancerígenos.

ETUI: Esta diretiva deverá mudar novamente a curto ou médio prazo?

Na sua nova estratégia europeia para a saúde e segurança no trabalho para o período 2021-2027, a Comissão Europeia anunciou a revisão dos OEL existentes para chumbo e seus compostos em 2022. Na sequência do alargamento do âmbito de aplicação da diretiva às substâncias reprotóxicas, os OELs relativos aos compostos de chumbo são incluídos na diretiva CMR recentemente adotada.

A diretiva deverá, assim, voltar à mesa dos legisladores muito em breve para uma quinta revisão. A médio prazo, prevê-se também que os OELs vinculativos para novas substâncias CMR sejam adotados ao abrigo desta legislação, em conformidade com o plano de ação a definir pela Comissão antes do final de 2022.

Referências:

• Consulte o texto da Diretiva 2022/431 no Jornal Oficial da UE L088

 

• Consulte o comunicado de imprensa da ETUC:
• https://www.etuc.org/en/pressrelease/new-protections-cancer-1-million-workers

 

 

 Nota: Tradução da responsabilidade do Departamento de SST

Aceda à versão original Aqui.

 

Inclusão de Substâncias Reprotóxicas no âmbito da Diretiva Cancerígenos e Mutagénicos - Nota Informativa da ETUI

 

Nota Informativa

 

O presente resumo tem por objetivo salientar a importância da inclusão de substâncias reprotóxicas na quarta revisão da Diretiva 2004/37/CE relativa à proteção dos trabalhadores contra os riscos relacionados com a exposição a agentes cancerígenos ou mutagénicos no trabalho (Diretiva).

 

Uma definição de substâncias reprotóxicas

 

As substâncias reprotóxicas são substâncias químicas que, se inaladas, ingeridas ou penetradas na pele, podem afetar negativamente a capacidade de reprodução dos homens e mulheres (representam uma ameaça à  fertilidade), alteram o desenvolvimento  infantil  durante  a gestação  e  após o  nascimento (representam uma ameaça ao desenvolvimento).

 

A exposição a substâncias reprotóxicas causa efeitos na libido, na formação de espermatozoides ou óvulos, na fertilização e implantação do embrião, mas também provocam aborto, nascimento de nados-mortos, redução do peso dos recém nascidos, deficiências congénitas e alterações no desenvolvimento mental e físico, até ao desenvolvimento pubertal. 

 

Exemplos de substâncias reptotóxicas

 

Substâncias como o éter de glicol utilizados como solventes ou mesmo certos ftalatos que são utilizados como plastificantes podem, por exemplo, reduzir a qualidade ou o número de espermatozoides.

 

 

Estes efeitos podem ocorrer na idade adulta ou após a exposição pré-natal. Podem ser reversíveis ou irreversíveis dependendo da substância. Outro exemplo é a warfarina, que é usada como um biocida.  Após a exposição durante a gravidez, causa defeitos cardíacos, hipoplasia facial e incapacidades mentais. Neste caso, os efeitos não são reversíveis. Outras substâncias reprotóxicas conhecidas que são frequentemente encontradas no local de trabalho, são o chumbo e os seus compostos utilizados no fabrico de peças de pilhas, vidro, etc. O chumbo tem efeitos nocivos na fertilidade, provocando efeitos nefastos nos bebés alimentados com leite materno.

 

Finalmente, muitos dos desreguladores endócrinos afetam as funções reprodutivas (e, portanto, são classificados como reprotoxicos como o bisfenol A e alguns ftalatos), enquanto outros podem influenciar outras funções, como a tiroide.

 

Vários desreguladores endócrinos (DE) utilizados nos locais de trabalho já foram identificados como sendo reprotóxicos. Pensa-se que os DE são a principal causa de cancros sensíveis às hormonas, como o cancro da mama, da próstata ou a tiroide.

 

Reprotoxinas e os seus efeitos na mão de obra

 

Embora seja difícil estimar quantos indivíduos na UE são afetados pela exposição a  reprotoxinas enquanto estão no local de trabalho, estudos demonstraram que as vítimas são encontradas especialmente em determinados setores profissionais, nomeadamente na agricultura, nos serviços de assistência e apoio social, na limpeza e manutenção, na metalurgia e na petroquímica, bem como nos cabeleireiros.

 

De acordo com as estimativas da ETUI um mínimo de 1% da força de trabalho, em cada país da EU, está exposta no trabalho a pelo menos uma substância tóxica para a reprodução, o que representa mais de 2  milhões de  trabalhadores  na UE-28.

A distribuição dos trabalhadores expostos em cada país da UE é dada no quadro seguinte (estimativa com base nos dados do Eurostat de 2017 para a mão de obra da UE).

País	Estimativa do número de trabalhadores  expostos a   reprotoxinas
Bélgica	45.872
Bulgária	30.734
República Checa	50.939
Dinamarca	27.340
Alemanha	404.816
Estónia	6.256
Irlanda	21.249
Grécia	36.827
Espanha	186.485
França	265.118
Croácia	16.030
Itália	224.436
Chipre	3.690
Letónia	8.619
Lituânia	13.056
Luxemburgo	2.699
Hungria	43.734
Malta	1.952
Países Baixos	83.764

 

 

Áustria	41.853
Polónia	160.788
Portugal	45.154
Roménia	83.632
Eslovénia	9.435
Eslováquia	25.021
Finlândia	24.026
Suécia	48.339
Reino Unido	307.831
Total da UE-28	2.219.695

 

 

 

 

 

 

 

 

Uma legislação da UE para os trabalhadores expostos a substâncias reprotóxicas

 

A atual legislação da UE em vigor sobre a SST que protege os trabalhadores da União Europeia da exposição a substâncias reprotóxicas é constituída por duas diretivas: a Diretiva relativa aos agentes químicos (98/24/CE) e a Diretiva relativa às trabalhadoras grávidas (92/85/CEE). Ambas as diretivas apresentam graves lacunas.

 

A diretiva de 1992 relativa à proteção das trabalhadoras grávidas e das trabalhadoras que deram à luz recentemente ou estão a amamentar é inconsistente em termos de prevenção. As medidas para evitar a exposição   não têm de ser tomadas até que a trabalhadora informe o empregador de que está grávida, o que ocorre por volta da 10ª semana de gravidez.

 

No entanto, a exposição a reprotoxinas durante as primeiras semanas de gestação pode resultar em abortos ou num risco mais elevado de ocorrerem incapacidades congénitas. 

 

As opções de mudança de emprego ou, eventualmente, da possibilidade das trabalhadoras irem de férias, tal como recomendado na Diretiva, chegam demasiado tarde para evitar estes riscos.

 

A Diretiva de 1998 também carece de proteção adequada para os trabalhadores. A diretiva abrange todas as substâncias químicas produzidas ou utilizadas no   local de trabalho sem estabelecer disposições específicas relativas às   substâncias reprotóxicas. Exige que os empregadores eliminem ou reduzam ao mínimo os riscos e prevê a fixação de valores-limite de exposição profissional vinculativos ou indicativos (OELs).

 

No entanto, até à data, apenas uma substância foi atribuída a valores-limite vinculativos ao abrigo da presente diretiva, que é o chumbo e os seus compostos. A inalação e os OELs biológicos para o chumbo e os seus   compostos, determinados no início da década de 1980, ainda não foram atualizados. Como resultado do lobbying sindical, o trabalho científico de revisão destes OELs começou finalmente a ser levado   a cabo muito recentemente.

 

No que diz respeito aos OEL indicativos ao abrigo desta diretiva, estes abrangem atualmente 150 substâncias, das quais apenas 11 são tóxicas para a reprodução. Um estudo da ETUI concluiu que cerca de 60  reprotóxicos  adicionais  devem  estar sujeitos a valores-limite para a exposição dos trabalhadores. No entanto, ainda demorará vários anos até que a diretiva seja revista.

Porque é que a Diretiva sobre os agentes cancerígenos e mutagénicos é o melhor caminho?

A Diretiva fornece uma base sólida para os requisitos mínimos da UE para a proteção dos trabalhadores contra a exposição a substâncias reprotóxicas no trabalho. A lógica das medidas preventivas mais rigorosas da Diretiva baseia-se em dois critérios: danos graves potenciais devidos à exposição (que podem resultar em morte, doenças graves ou deficiências) e o longo período de latência entre a exposição e os danos que resultaram numa baixa visibilidade do risco.

Além disso, os OEL adotados ao abrigo da presente diretiva são sempre vinculativos e, mesmo que o nível de exposição dos trabalhadores seja inferior ao OEL, a obrigação continua a ser a de reduzir este nível na medida do possível. A Diretiva é, portanto, mais exigente em termos de redução dos níveis de exposição no local de trabalho.

 

Além disso, incluindo substâncias tóxicas para a reprodução no âmbito da Diretiva "Cancerígenos e Mutagénicos" seriam coerentes com o regulamento REACH e todas as outras legislações da UE relativas aos produtos químicos (pesticidas, biocidas, regulamentos cosméticos, etc.).

 

No âmbito do REACH, os produtos químicos identificados como substâncias de grande preocupação incluem não só os agentes cancerígenos (C) e os mutagénicos (M) das categorias 1A e 1B, mas também as substâncias reprotóxicas (R) nas mesmas categorias. Este alinhamento com o REACH e com as outras legislações da UE relativas aos produtos químicos em que C, M e R são tratados da mesma forma pode ser visto como uma simplificação regulamentar e uma melhoria das sinergias entre todas estas legislações.

Por último, sete Estados-Membros europeus que representam 46% da força de trabalho da UE (Áustria, Bélgica, República Checa, Finlândia, França, Alemanha e Suécia) já alargaram o âmbito de aplicação da Diretiva a substâncias tóxicas para a reprodução aquando da sua transposição para a legislação nacional. A inclusão de substâncias reprotóxicas no âmbito desta Diretiva permitiria, assim, uma melhor coerência jurídica e um alinhamento entre os Estados-Membros.

 

A paralisia legislativa da Diretiva agentes cancerígenos e mutagénicos: uma história curta

 

Desde 1990 que existe uma diretiva da UE relativa à proteção dos trabalhadores à exposição a agentes cancerígenos. Em 1999, o seu âmbito foi alargado para incluir os mutagénicos. A Diretiva de 2004 foi uma consolidação da Diretiva de 1990 com as alterações adotadas em 1997 e 1999.

 

Em 2007, a CE anunciou ser favorável ao alargamento do âmbito de aplicação da Diretiva e à inclusão de substâncias neprotóxicas. Este anúncio, porém, foi de curta duração, pois a Diretiva permaneceu sem alteração durante os 10 anos da Comissão Barroso, que ignorou os numerosos pedidos, tanto do Parlamento da EU, como dos sindicatos para alargar esta Diretivas e incluir as reprovações como substâncias nocivas para os trabalhadores.

 

Quando a CE iniciou finalmente o primeiro processo de revisão em 2016, realizou uma reviravolta abrupta nas reprotoxinas. Em maio de 2016, Marianne Thyssen, antiga comissária da UE para o Emprego e Assuntos Sociais, declarou que o estudo de impacto solicitado pela Comissão "não esclareceu suficientemente os custos e os benefícios potenciais" do alargamento da Diretiva para incluir as reprotoxinas. A CE utilizou um estudo de impacto custo-benefício para justificar uma decisão política.

 

Durante o primeiro processo de revisão da Diretiva em 2017, o Parlamento Europeu aprovou uma  alteração para  que  o  alargamento  do  âmbito  da Diretiva para passar a incluir as substâncias  reprotóxicas.

 

No entanto, o texto aprovado no final que resultou de um compromisso entre o PE e o Conselho foi menos claro. Exigiu que a Comissão chegasse a uma decisão sobre a possível inclusão de reprotoxinas  até 31 de março de 2019. Entre 2017 e 2019, a posição da Comissão endureceu, em parte devido a divergências internas.

 

Por conseguinte, a CE decidiu desviar o prazo definido pelo PE e pelo Conselho e, em vez de expandir a Diretiva às reprotoxinas, limitou-se   a publicar um segundo estudo de impacto (fortemente tendencioso) para justificar a sua falta de ação. Esta posição é ainda mais intrigante porque não houve qualquer lobbying por parte da indústria contra a inclusão de reprotoxinas. Longe disso, na verdade.

 

A indústria química é a favor dela, desde que existam derrogações para substâncias para as quais um OEL baseado na saúde foi tornado obrigatório a nível europeu. Para outras questões, que seriam submetidas à revisão da  Diretiva, como  as emissões dos motores  diesel  e  da  sílica  cristalina,  tem havido um intenso lobby da indústria, mas não sobre as reprotoxinas.

 

 

Ação necessária em nome do Parlamento Europeu – inclusão das reprotoxinas 1a e 1b no âmbito da Diretiva

 

Todos os dias, os trabalhadores dos 27 Estados-Membros estão a lidar com substâncias que sabemos, dos vários estudos académicos independentes acima referidos, representam uma grave ameaça para a sua saúde. Embora a CE não esteja disposta a dar um passo em frente na inclusão de substâncias reprotóxicas na Diretiva sobre os agentes cancerígenos e mutagénicos, como se demonstrou, vários Estados-Membros já acrescentaram as substâncias reprotóxicas à sua legislação nacional em matéria de agentes cancerígenos no local de trabalho.

 

Por conseguinte, pelas razões expostas neste resumo, solicitamos ao Parlamento Europeu que exija a inclusão das substâncias reprotóxicas no âmbito de aplicação desta Diretiva.

 

 

Documento da ETUI

 

Nota: Tradução da responsabilidade do Departamento de SST da UGT

 

Aceda à versão original Aqui.

 

 

 

Documento da ETUI

 

Nota: Tradução da responsabilidade do Departamento de SST da UGT

 

Aceda à versão original Aqui.