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Quais são os desafios para a SST decorrentes do trabalho da
plataforma digital e como é que estes podem ser geridos?
Apesar da escassa
evidência sobre os riscos de SST e sobre a prevenção e gestão desses riscos no
contexto do trabalho da plataforma, há consenso na literatura sobre alguns
aspetos:
• A maioria dos
riscos e desafios para a SST que os trabalhadores da plataforma encontram e que
se relacionam diretamente com as tarefas realizadas como trabalho de plataforma
são semelhantes aos riscos e desafios da OSH que outros trabalhadores encontram
ao executar as mesmas tarefas fora da economia da plataforma.
• É de notar que o
trabalho da plataforma está concentrado em sectores e ocupações que são
geralmente considerados mais perigosos. Em comparação com o trabalho
tradicional, o trabalho da plataforma envolve frequentemente tarefas extra e/ou uma combinação diferente de tarefas. Como
resultado, os trabalhadores da plataforma podem estar mais expostos a riscos ou
a riscos mais graves do que os trabalhadores que fazem tarefas comparáveis fora
da economia da plataforma.
• Além disso, os
riscos e desafios que os trabalhadores da plataforma enfrentam são agravados
pelas condições específicas em que o trabalho da plataforma é realizado, o que
resulta em riscos adicionais de SST para os trabalhadores da plataforma.
Estas incluem
questões relativas ao estatuto laboral dos trabalhadores da plataforma e aos
acordos contratuais; a utilização da gestão algorítmica e da vigilância
digital; isolamento profissional, um fraco equilíbrio entre a vida profissional
e a vida profissional e a falta de apoio social.
Além disso, estas
condições complicam a prevenção e a gestão dos riscos e desafios da SST no
trabalho da plataforma, nomeadamente as dificuldades em determinar o estatuto
laboral dos trabalhadores da plataforma e as consequências disso no que diz
respeito à aplicabilidade dos regulamentos da SST.
Em conjunto, o
trabalho da plataforma vem com implicações significativas para a segurança
física e psicológica, saúde e bem-estar daqueles que trabalham através de
plataformas de trabalho digital, que podem ser particularmente difíceis de
abordar (EU-OSHA, 2015; 2017; Comissão Europeia, 2020; Bérastégui, 2021).
Os trabalhadores
das plataformas estão particularmente em risco devido à variedade de riscos a
que estão expostos e ao facto de muitas vezes, ser da responsabilidade dos
próprios trabalhadores fazer face a estes riscos."
Atividades de
trabalho semelhantes têm desafios e riscos semelhantes em matéria de SST
Quando as tarefas
desempenhadas no trabalho de plataforma são altamente semelhantes às realizadas
fora da economia da plataforma (por exemplo, entrega de encomendas, limpeza),
os riscos para a SST são também semelhantes. Dependendo do tipo de trabalho da
plataforma, os trabalhadores estão expostos a diferentes tipos de riscos, em
graus diferentes (por exemplo, riscos ergonómicos relacionados com o trabalho
físico).
No entanto, o
trabalho em plataformas tende a concentrar-se em setores e profissões que são geralmente
consideradas mais perigosas, como o setor dos transportes. Embora algumas das
atividades realizadas exijam competências ou certificação específicas, nem
todas as plataformas exigem que os seus trabalhadores da plataforma forneçam
provas das suas qualificações na criação de uma conta, uma vez que tal pode não
ser exigido pelo enquadramento legal no país de funcionamento.
Por último, os
trabalhadores das plataformas podem também ser obrigados a desempenhar tarefas
adicionais e/ou uma combinação diferente de tarefas dos trabalhadores em postos
de trabalho semelhantes no mercado de trabalho tradicional, exigindo assim
outras competências.
O trabalho da
plataforma envolve frequentemente trabalho extra, isto é, trabalho que não é
necessário em empregos comparáveis fora da economia da plataforma (por exemplo,
criação e manutenção de uma conta, procura de tarefas e comunicação com os
clientes), o que pode levar a outros riscos e efeitos para a saúde.
Por exemplo, um
trabalhador da plataforma que é formado como eletricista e tem experiência em
realizar esse trabalho, pode estar perfeitamente qualificado para realizar
trabalhos elétricos como trabalhador da plataforma, mas pode não ter
experiência em encontrar clientes, gerir relações com clientes, acompanhar os
ganhos e documentos administrativos, e assim por diante.
Isto pode levar à
insegurança no emprego e à insegurança no rendimento, causar stresse, etc.
Fatores que resultam em desafios e riscos adicionais para a SST no trabalho da plataforma e/ou complicação da prevenção e gestão desses riscos
Estatuto laboral e acordos contratuais
Na literatura
sobre o trabalho da plataforma, a determinação do estatuto laboral dos
trabalhadores da plataforma foi identificada como o principal desafio a ser
abordado. No trabalho de plataforma, a determinação do estatuto laboral pode
ser complicada pela triangularidade das relações de trabalho (ou seja, o
trabalho da plataforma envolve pelo menos três partes — uma plataforma, um
trabalhador da plataforma e um cliente — entre as quais podem existir
diferentes tipos de relações contratuais).
A maioria das
plataformas de trabalho digital qualificam as suas relações com os
trabalhadores da plataforma como contratos de serviços, e os próprios
trabalhadores da plataforma como empreiteiros independentes/ trabalhadores
independentes (Eurofound, 2018; Pesole et al., 2018; Prassl, 2018; Comissão
Europeia, 2020).
No entanto, isto
não pode estar de acordo com as circunstâncias factuais em que estes
trabalhadores da plataforma operam. Em particular, os trabalhadores das
plataformas que se dedicam a um trabalho de baixa qualificação no local correm
o risco de serem indevidamente classificados como independentes (Comissão
Europeia, 2020), como evidenciado por um número crescente de processos
judiciais em toda a Europa (De Stefano, 2021).
Do ponto de vista
da SST, a questão central é a aplicabilidade dos quadros regulamentares
existentes a nível da UE e em cada Estado-Membro (UE-OSHA, 2015; 2017; Tran e Sokas, 2017).
Mais concretamente, os trabalhadores independentes não são abrangidos pelas
diretivas da UE ou pela legislação nacional de SST nos Estados-Membros e são
geralmente responsáveis pela sua própria segurança e saúde.
Os trabalhadores
independentes também não são normalmente visados pelos serviços de prevenção.
Além disso, os trabalhadores independentes estão excluídos da participação dos
trabalhadores e não estão abrangidos por inspeções laborais, que constituem
componentes fundamentais de um sistema eficaz de gestão da SST. Resumindo, no trabalho da plataforma, a responsabilidade pela prevenção e gestão de
riscos da OSH é empurrada para os trabalhadores da plataforma.
Gestão algorítmica e vigilância digital
A gestão
algorítmica refere-se à utilização de algoritmos para alocar, monitorizar e
avaliar tarefas de trabalho e/ou monitorizar e avaliar o desempenho dos
trabalhadores da plataforma (EU-OSHA, 2017; Eurofound, 2018; Bérastégui, 2021).
A gestão algorítmica tem cinco caraterísticas fundamentais (Möhlmann e
Zalmanson, 2017), todas elas afetam a segurança e a saúde dos trabalhadores da
plataforma:
1. A monitorização
ou acompanhamento contínuo do comportamento dos trabalhadores da plataforma,
por exemplo, através do dispositivo que liga os trabalhadores da plataforma à
plataforma (como o seu telefone ou computador), por tirar fotografias ou
rastrear o trabalhador através de GPS;
2. A avaliação do
desempenho dos trabalhadores da plataforma, por exemplo através de
classificações de clientes, estatísticas sobre o número de tarefas concluídas
ou rejeitadas, dados sobre a rapidez da execução das tarefas;
3. Tomada de
decisão semi-automatizada sem intervenção humana;
4. A interação dos
trabalhadores da plataforma com um sistema que não permita qualquer negociação
ou dê qualquer oportunidade de pedir feedback;
5. Falta de
transparência no que respeita ao funcionamento do algoritmo («caixa negra de
intermediação»).
O uso da gestão
algorítmica indica o equilíbrio de poder existente entre a plataforma, o
cliente e os trabalhadores da plataforma a favor da plataforma (ou, em alguns
casos, a favor do cliente) (Bérastégui, 2021). As plataformas podem classificar
os trabalhadores da plataforma e emitir recompensas ou sanções com base no
desempenho.
Ter de manter uma
boa classificação em todos os momentos e em tempo real, e lidar com as
consequências de ter uma classificação deficiente pode ser muito stressante
para os trabalhadores da plataforma. O uso da gestão algorítmica prejudica a
autonomia, o controlo e a flexibilidade dos trabalhadores da plataforma, o que
provoca exaustão, ansiedade e stresse, e tem um impacto negativo na saúde e
bem-estar dos trabalhadores da plataforma.
As plataformas
retêm deliberadamente informações, por exemplo, o endereço onde uma parcela
deve ser entregue e o número de trabalhadores da plataforma que concorrem para
a mesma tarefa, o que pode levar a que os trabalhadores da plataforma se sintam
pressionados e possam resultar em riscos físicos e mentais de segurança e
saúde.
A gestão
algorítmica também levanta questões sobre até que ponto os trabalhadores das
plataformas trabalham sob a direção ou subordinação à plataforma, que é o
principal critério jurídico utilizado para determinar o estatuto de um emprego
em muitos Estados-Membros da UE.
Finalmente, a
gestão algorítmica é utilizada para coordenar e maximizar a carga de trabalho e
pode, assim, levar a uma sobrecarga profissional, com os trabalhadores a serem
atribuídos a demasiadas tarefas (sobrecarga quantitativa) ou tarefas que não
estejam em conformidade com as suas competências (sobrecarga qualitativa), o
que por sua vez causa stresse e ansiedade (Cedefop, 2020; Bérastégui, 2021).
Por outro lado, a
gestão algorítmica também pode trazer oportunidades para gerir riscos para a
SST (Moore, 2019; Cockburn, 2021). Teoricamente, os algoritmos poderiam ser
adaptados integrando medidas de prevenção da SST no seu desenho, por exemplo,
alinhando as obrigações em tempo de trabalho.
Além disso, na
perspetiva da aplicação da lei, os instrumentos de monitorização
"inteligentes" podem aumentar a eficiência das inspeções laborais
(Samant, 2019; Cockburn, 2021).
Tradução da responsabilidade do Departamento de SST
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