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Mais acrescentamos que iremos proceder à tradução do conteúdo da secção 4 que constitui a pedra angular deste relatório, pois procede-se à analise das três dimensões críticas para a Segurança e a Saúde no Trabalho: as definições físicas no trabalho, as condições de trabalho e as condições sociológicas criadas e sustentadas pelo emprego.
Segue a introdução desta publicação.
Introdução
Em
dezembro de 2019, a Organização Mundial de Saúde (OMS) tocou os primeiros
alarmes relatando o surto de SARS-CoV-2, uma nova estirpe da família
coronavírus, na China. No dia 11 de março de 2020, depois de terem sido
reportados 100.000 casos em todo o mundo, a OMS declarou a doença como uma
pandemia, com países de todo o mundo a entrarem em diferentes graus de
bloqueio.
Os
governos declararam certas ocupações como pertencentes a serviços essenciais,
necessários para manter o funcionamento da sociedade.
Em
todo o mundo, muitos "trabalhadores-chave" (trabalhadores da saúde,
trabalhadores dos transportes, socorristas e trabalhadores da cadeia alimentar,
entre outros) continuaram a trabalhar em condições perigosas, mesmo com o pico
das infeções.
Em
outubro de 2020, vários países da União Europeia enfrentaram uma segunda onda
de infeções e, mais uma vez, foram implementados bloqueios com diferentes graus
de gravidade para conter a propagação da infeção. Até janeiro de 2021, 103
milhões de infeções e 2,23 milhões de mortes em todo o mundo tinham sido
reportadas pela OMS.
A
pandemia Covid-19 é um momento de cidadania na experiência humana. Para além do
impressionante número de mortos e do impacto imediato económico e sanitário, a
pandemia expôs também as falhas da sociedade moderna, pondo a nu as
disparidades sustentadas nas economias globais (Yancy 2020).
Ao
longo da crise, tornou-se evidente que há pouca simetria entre os trabalhadores
necessários para sustentar a sociedade e a segurança (financeira, social e
saúde) que lhes é oferecida.
O
Covid19 emergente e as políticas do mercado de trabalho concentraram-se na
construção de resiliência em termos de mão de obra disponível, na luta contra o
desemprego e na mitigação de futuros choques económicos, em vez de dar
prioridade à segurança no local de trabalho.
Trata-se
de um erro crítico, uma vez que deixa os trabalhadores mais vulneráveis da
sociedade mais expostos ao vírus e dificulta que as economias retomem o
trabalho sem custos humanos elevados. No início da pandemia, à medida que a
comunidade científica se confrontava com a compreensão do vírus e apresentou
propostas de medidas de segurança, as orientações de outras doenças
respiratórias formaram o primeiro conjunto de medidas implementadas.
Com
base nestes conhecimentos, o bloqueio, o distanciamento social e as medidas de
trabalho a partir de casa foram aplicadas de um dia para o outro em vários
países. Vários setores enfrentaram riscos mais elevados de exposição à doença,
uma vez que estas diretrizes de segurança não eram fáceis de implementar em
contextos de trabalho específicos.
Verificou-se
igualmente uma sobreposição significativa entre os setores de risco e os que
foram declarados "chave"1 e ordenados a continuar a trabalhar. O
contacto físico com colegas, clientes e clientes, o distanciamento social ou as
medidas de trabalho a partir de casa não eram muitas vezes possíveis nestes setores.
Além
dos profissionais de saúde, foram reportadas infeções entre trabalhadores de
entregas, funcionários de lojas de alimentos, trabalhadores do saneamento e
outros funcionários da linha da frente. Os trabalhadores da economia gig, os
trabalhadores contratados de curto prazo/zero horas e os trabalhadores
migrantes empregados por subcontratantes também ficaram expostos.
Estes
resultados salientam que as configurações físicas e as condições de trabalho
não são os únicos motores da doença, mas que as condições de emprego e as
vulnerabilidades socioeconómicas conexas também exacerbam a exposição à infeção
e à mortalidade subsequente (Bavel et al. 2020; Berger et al. 2020).
Na
UE, os surtos de infeções nas fábricas, nas explorações agrícolas e nas
indústrias durante o verão também integraram discussões sobre as condições de
trabalho severas dos trabalhadores, especialmente em ambientes em que eram
difíceis de implementar medidas básicas de saneamento, como a lavagem de mãos e
a manutenção de uma distância de dois metros. Os trabalhadores com baixos
salários têm de viver com contratos precários, de curta duração, com falta de
licença por doença remunerada e de cuidados de saúde.
A sobre
representação dos migrantes e das minorias étnicas entre estes trabalhadores
tornou também o mercado de trabalho e as políticas de migração e a
discriminação laboral um aspeto crítico desta discussão. Ao todo, a pandemia
trouxe em foco três dimensões críticas da segurança e saúde no trabalho (SST):
(1)
Se o ambiente de trabalho e as condições são seguros para os trabalhadores;
(2)
se as condições de trabalho incorporam a proteção da saúde dos trabalhadores;
(3)
e se os trabalhadores têm poderes para salvaguardar a sua própria saúde e a dos
seus colegas de trabalho. No contexto do Covid-19, estes aspetos do OSH são
igualmente críticos. Condições de trabalho seguras e saudáveis foram
reconhecidas como um direito fundamental dos trabalhadores (Nice European
Council, 2000, Carta dos Direitos Fundamentais da União Europeia, artigo 31.º).
No
entanto, as ambiguidades e exceções (por exemplo, permitindo a subcontratação e
o reconhecimento limitado das ameaças biológicas) dificultam a sua garantia em
todos os sectores de trabalho. Os locais de trabalho devem ser adaptados de
acordo com as orientações científicas, a fim de garantir que a exposição dos
trabalhadores ao Covid-19 seja limitada e que se sintam seguros. É igualmente
necessária uma legislação robusta para garantir as licenças por doença e o
seguro em caso de doença.
A
terceira dimensão - muitas vezes esquecida - é a possibilidade de os
trabalhadores terem uma palavra a dizer relativamente às medidas tomadas para a
sua própria segurança. Numa carta aberta dirigida ao Parlamento Europeu, em
junho de 2020, as organizações sindicais transnacionais da UE defenderam que os
trabalhadores devem ter poderes para participar em discussões políticas.
O «diálogo social no local de trabalho,
incluindo a negociação coletiva e o envolvimento dos trabalhadores», deve ser
fulcral para a prática de medidas em matéria de segurança, condições de
trabalho e emprego, a fim de assegurar os melhores resultados possíveis para os
trabalhadores e para a comunidade.
O
benefício do envolvimento dos trabalhadores – nomeadamente através dos seus
sindicatos – foi demonstrado em investigações anteriores (Ollé-Espluga et al.
2020).
Embora
alguns países tenham declarado o Covid-19 uma doença ocupacional, as políticas
em torno da SST não abordam as condições de emprego, as relações com os
trabalhadores e os determinantes socioeconómicos que afetam diretamente as
taxas de saúde e mortalidade.
Na
ausência de dados globais sobre infeções relacionadas com o trabalho e a ténue
troca entre a saúde e a economia, a discussão centrou-se em grande parte na
disponibilidade de equipamento de proteção para os profissionais de saúde,
profissões que necessitam de contacto físico e em medidas de afastamento do
trabalho a partir de casa e de distanciamento social para outros setores. No
entanto, é evidente que o âmbito do problema é muito mais vasto.
Este
relatório visa reunir os múltiplos e entrelaçados aspetos da saúde e segurança
no trabalho e da proteção dos trabalhadores na pandemia Covid-19. Os trabalhos
sobre o relatório começaram em abril de 2020 como um projeto colaborativo entre
o Instituto Europeu de Sindicatos e a Vrije Universiteit Brussel.
Apresenta
uma visão geral da investigação científica, inquéritos e relatórios políticos
que abordam o Covid19 como uma doença ocupacional e os vários fatores de
intersecção que exacerbam as desigualdades de saúde relacionadas com o Covid19.
Combina insights académicos de diferentes disciplinas (que vão de estudos
científicos mais médicos a insights sociológicos e económicos) com relatórios
(notícias) e estudos realizados por sindicatos e ONG.
À
medida que os países de toda a União Europeia olham para políticas eficazes de
reabertura de locais de trabalho e formas de funcionar eficazmente, apesar do
vírus, defendemos que o vasto domínio das questões de segurança e saúde no
trabalho deve estar no cerne de quaisquer decisões tomadas. Ao fazê-lo, é importante
compreender quais as profissões em risco em termos de condições de trabalho,
que medidas de segurança podem minimizar esses riscos e quais as condições de
emprego que agravam estas ameaças.
Analisamos
também a melhoria das condições de emprego e a melhoria das relações de
trabalho entre trabalhadores, sindicatos e empregadores e o Estado assegurará
que as melhores medidas de segurança possíveis sejam implementadas em todos os
locais de trabalho.
Consideramos
que as conclusões desta revisão serão igualmente importantes na próxima fase da
pandemia, quando o aumento dos níveis de vacinação ajudará a abrir sectores
adicionais da economia. Além disso, os conhecimentos documentados neste estudo
continuarão a ser relevantes para a sociedade pós-Covid, na medida em que os
novos desafios da OSH terão de ser ultrapassados.
O
relatório está estruturado da seguinte forma: Na secção 2 apresentamos estudos
sobre profissões e condições de trabalho destinadas a avaliar as ligações entre
as profissões e os riscos covid-19 no início da pandemia. Estes estudos
salientam a necessidade de dados globais sobre os resultados profissionais,
especialmente sobre a forma como a pandemia se desenrola.
Na
secção 3 apresentamos uma panorâmica alargada de alguns dos sectores com maior
incidência de infeções e mortes: o setor da saúde, os lares de idosos, os
serviços, a industria de extração, a transformação da carne e a agricultura.
Exploramos a forma como as políticas nacionais específicas da pandemia, a par
das exclusões sistémicas existentes, têm um papel implícito a desempenhar nas
consequências enfrentadas pelos trabalhadores. São também apresentados vários
estudos de caso para ilustrar melhor o âmbito do problema.
A
secção 4 constitui a pedra angular deste relatório. Com base em resultados de
cenários do mundo real e estudos académicos, argumentamos que existem três
dimensões críticas para a segurança e a saúde no trabalho: as definições
físicas no trabalho, as condições de trabalho e as condições sociológicas
criadas e sustentadas pelo emprego.
Começamos
por ver quais as condições de trabalho que tornam os trabalhadores mais
suscetíveis à infeção. Em seguida, analisamos condições e relações específicas
de emprego que tornam os trabalhadores incapazes de seguir ou beneficiar dos
protocolos de SST.
Cruzando-se
com os determinantes socioeconómicos existentes, tais como classe, género, raça
e etnia, estes fatores servem para exacerbar o risco de exposição a Covid-19.
A
secção 5 reúne as nossas conclusões e comentários de peritos sobre o caminho a
seguir no que diz respeito à segurança e à saúde no trabalho, tanto na pandemia
em curso como em caso de choques futuros. Pretende-se também proporcionar um
ponto de partida para as discussões sobre a redução da segurança e da saúde no
trabalho e a formação de um mecanismo de resposta mais robusto e com tudo
incluído.
Nota: tradução da responsabilidade do Departamento de SST da UGT
Aceda à versão original Aqui.
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