Fatores
de sucesso, desafios e obstáculos
As prioridades e o reforço foram identificados
como ações-chave para melhorar a prevenção dos DME. Não é possível prescrever
uma abordagem única devido às diferenças entre as infraestruturas e práticas da
SST dos Estados-Membros.
O
envolvimento das partes interessadas é também essencial, e reunir as diferentes
competências das diferentes partes interessadas pode ajudar a desenvolver uma
abordagem multidisciplinar e mais holística para a avaliação e prevenção dos
riscos.
Os
incentivos, que podem ser positivos (acesso a conhecimentos especializados ou
financiamento para alterações no local de trabalho) ou negativos (multas por
incumprimento), podem também desempenhar um papel.
Os
incentivos positivos parecem ter mais impacto do que medidas negativas para
incentivar o envolvimento das empresas. A falta de planeamento das intervenções
tem sido um grande desafio e, sem um plano, é improvável uma boa avaliação.
É
necessária uma abordagem mais coerente relativamente ao planeamento das
intervenções, incluindo o planeamento da implementação, da intervenção, da
lógica de intervenção e da avaliação.
No
relatório são apresentados bons exemplos de abordagens a longo prazo da
Alemanha e do Reino Unido. É necessário desafiar a continuação da concentração
na avaliação dos riscos e é necessário utilizar uma via preventiva mais
rigorosa, tal como invocada pela legislação.
Neste
estudo, um dos objetivos foi melhorar a compreensão dos impactos a longo prazo
dos DME, incluindo o risco de incapacidade na vida dos trabalhadores. Estes
impactos não são bem compreendidos, resultando na falta de provas de boa
qualidade para informar a política.
A
inspeção e a aplicação da lei foram vistas como armas fortes na prevenção dos
DME, mas esta constatação surge numa altura em que o número de inspetores é
visto como uma diminuição, tal como a probabilidade de uma inspeção.
A
atividade de inspeção focalizada pode compensar esta redução de números, mas
não é claro qual seria o impacto deste valor em setores que não são vistos como
de alto risco, mas que, no entanto, têm uma prevalência significativa de DME.
A ergonomia é amplamente reconhecida como
tendo um papel fundamental na prevenção dos DME, tanto em relação à avaliação
dos riscos como ao desenvolvimento de soluções.
Embora,
em alguns países, os ergonomistas fazem, por vezes, parte de equipas de
prevenção fundamentais, isso nem sempre acontece.
O
foco não é manter a ergonomia para os ergonomistas, mas garantir que o
conhecimento e a consciência da ergonomia sejam partilhados entre as partes
interessadas relevantes e, potencialmente, os trabalhadores.
A
legislação foi discutida tanto nas entrevistas políticas como nos grupos de discussão,
e há a preocupação de que a legislação esteja ultrapassada.
No entanto, nada impede que os Estados-Membros
melhorem a sua legislação nacional, como aconteceu na Suécia. As discussões
mais aprofundadas sobre a legislação devem incluir a questão da proteção dos
trabalhadores que têm contratos mais precários.
Que
novas abordagens podem ser úteis na prevenção dos DME?
Ações
políticas
Foram
identificadas várias ações a nível político como parte deste projeto,
incluindo:
- O compromisso
e o reforço de alto nível;
- Colaboração
entre os parceiros sociais e outras partes interessadas; - Incentivar
positivamente;
- Planeamento e integração coerentes;
- Adotar
uma perspetiva mais ampla;
- Proporcionar
continuidade;
-
Promover a abordagem preventiva;
- Fortalecer
o papel do ensino da ergonomia e ergonomia.
Ações
para intermediários
Foram igualmente identificadas várias ações
para intermediários, incluindo:
- Incentivar
uma perspetiva mais alargada das avaliações de riscos, a que incluam riscos
adicionais;
- Incentivar
a recolha e a utilização de dados para permitir uma abordagem baseada em
evidências;
- Promover
e incentivar a utilização ativa da participação dos trabalhadores nas
avaliações de risco e nas atividades de prevenção; - Melhorar a consideração da
diversidade na avaliação dos riscos, tendo em conta os trabalhadores
vulneráveis, por exemplo, os trabalhadores mais velhos;
- Garantir
que quaisquer materiais utilizados para comunicar riscos e mensagens de
prevenção são legíveis e compreensíveis.
Conclusões
O projeto "Revisão da investigação, da
política e da prática na prevenção de distúrbios músculo-esqueléticos
relacionados com o trabalho "Direcionar a questão".
A
revisão identificou uma série de lacunas, tanto a nível político como de
implementação de políticas no local de trabalho.
Estes
são enumerados abaixo:
- Deficiências
no quadro legislativo, que não cobre todos os riscos conhecidos para os DME; ´
-
Não se envolver com o processo de avaliação e prevenção de riscos;
- Não
se compreender plenamente a natureza e a extensão dos riscos relevantes devido
a uma intervenção limitada nos riscos;
- Falta
de compreensão da melhor forma de prevenir os riscos dos DME e passar de um
foco na rotação e formação de emprego para um foco na conceção do trabalho;
- A
necessidade de tornar as mensagens de custo-benefício mais acessíveis;
- A
necessidade de incorporar a ergonomia e a consideração dos potenciais riscos de
DME na conceção de sistemas de trabalho (locais de trabalho, equipamentos de
trabalho, práticas de trabalho, etc.);
- A necessidade de ter uma visão a longo prazo;
há uma perceção clara de que a prevenção na fonte fornece a melhor solução.
- Este
projeto identificou uma série de lacunas tanto a nível político como a nível do
local de trabalho, que a preencher exigirão uma abordagem coesa que envolva
diferentes partes interessadas.
- A falta de dados de boa qualidade tem impacto
tanto no local de trabalho como nos níveis políticos.
- O
foco na avaliação de risco tem de ser alterado, o que exigirá um compromisso do
topo;
- Partilhar
boas práticas ajudaria todos os envolvidos.
- Parece
haver falta de compreensão do papel da ergonomia e do design do trabalho na
prevenção. Isto precisa de ser melhorado e o conhecimento ergonomia partilhado
com as partes interessadas, incluindo designers, engenheiros e outros
envolvidos em atividades de prevenção.
Recomendações
As
recomendações deste projeto incluem o seguinte:
O
meio legislativo (a nível da UE e/ou a nível nacional) deve ser explorado para
melhor compreender as suas deficiências e identificar formas eficazes de as
corrigir.
A
nível nacional, será importante compreender porquê: muitos empregadores
(especialmente mas não exclusivamente entre as PME) não se envolvem no processo
de prevenção dos riscos;
O
foco de muitos empregadores continua a ser a avaliação dos riscos e a avaliação
de um número limitado de riscos.
Como
corolário, devem ser identificadas formas de alargar o âmbito destas avaliações
de risco, de modo a incorporar um leque mais alargado de riscos e a assegurar
que o género, a idade e outras potenciais causas de vulnerabilidade sejam tidos
em conta.
Devem
ser fornecidas mais orientações aos empregadores no que respeita a medidas
praticáveis e eficazes de prevenção dos riscos, de preferência materiais
específicos da indústria para melhorar a aceitabilidade.
Deve
ser assegurado o planeamento e a execução sistemáticos das iniciativas
políticas, incluindo a avaliação formal do impacto de quaisquer
intervenções.
Os
instrumentos de avaliação dos riscos devem ser atualizados de modo a incluir
todos os riscos reconhecidos e os investigadores e profissionais devem ser
apoiados para identificar meios de avaliação dos riscos cumulativos.
A aposta na avaliação dos riscos deve ser
alterada para uma aposta nas atividades de avaliação e prevenção de riscos nos
locais de trabalho; partilhar exemplos de boas práticas pode promovê-lo.
O leque de atividades de prevenção deve ser
alargado para se centrar na conceção do trabalho e na ergonomia como forma de eliminar
os riscos na fonte, tendo uma abordagem dos sistemas de prevenção e conceção do
emprego.
Todas as organizações, em especial as PME,
devem ser apoiadas em atividades de prevenção e incentivos para isso, como
aconselhamento gratuito ou financiamento de soluções.
Os trabalhadores devem participar em
atividades de avaliação e prevenção de riscos para aumentar a relevância das
avaliações e melhorar a aceitação de quaisquer atividades de prevenção
identificadas.
Devem ser concebidos instrumentos de recolha
de dados utilizáveis e úteis para permitir avaliações a nível nacional e
organizacional que possam informar avaliações a nível político e intervenções
ao nível do local de trabalho.
As
organizações podem precisar de apoio e orientação para o fazer.
Os conhecimentos de ergonomia devem ser
mantidos atualizados e adequados aos ergonomistas e a outros encarregados da
aplicação de conhecimentos ergonomia no local de trabalho.
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